凤凰县按照“全景式打造、全方位服务、全社会参与、全季节体验、全产业发展、全区域管理”的全域旅游思路，着力描绘好全州苗族、土家族两条风景线的凤凰画卷，谱写好全州国内知名生态文化公园的凤凰篇章，打造旅工、旅学、旅商、旅养一体化全景凤凰，带动农业产业、新型工业、现代农村建设，促进广大群众广泛参与、脱贫致富。

　　一是加快交通设施建设，打造快进慢游交通体系，推进全域旅游快速发展。对外交通上，着重加快高铁、干线公路、机场建设，在已有三个互通的基础上，年内开工凤大高速南长城互通，完成张吉怀高铁凤凰段土地征收，加快遵义至吉首国道、千工坪至贵州云场坪、高铁站至游客服务中心快车道建设，积极配合铜仁凤凰机场延长跑道800米并建设国际航站楼，在已取得国家民航总局和南部战区同意长潭岗东侧选址建设通勤机场基础上，加快建设直升飞机起降网。对内交通上，加快景区通畅路网建设，绕天星山旅游公路已完成投资2000万元拉通5.6公里，廖家桥至长潭岗旅游公路已完成投资2000万元年内竣工使用，年内完成长潭岗跨湖人行景观桥建设，启动农业观光园凤大二级路改造升级。景观慢行系统建设上，对接通号集团完成环古城观光轻轨可研、立项等前期工作，启动古城沿沱江至长潭岗观光绿道慢行系统，完善景区游步道建设。6月底完成从“齐梁桥风情小镇—游客服务中心—南华山—杜田—饮马江—生态文化公园—长潭岗—山江—天星山” 80公里旅游扶贫景观公路和慢行绿道设计，计划总投资10亿元，8月底开工建设，州庆前竣工使用一期从游客服务中心至长潭岗段项目，打造精品景区“慢游”体验系统。

　　二是加快精品景观建设，打造景观全域化，推进全域旅游快速发展。坚持以古城为核心，沿沱江上下游延伸、向南华山拓展、向乡村游扩展的思路，构建古城文化观光游、度假区休闲体验游、乡村游生态民宿深度游大旅游产品体系。围绕古城核心景区建设，加快青山抱古城、南华山整体开发二期项目、听涛山庄等一批休闲体验、文化展示项目，打造十里沱江风光带，加快古城景区扩容提质步伐。围绕国际休闲度假区建设，以总投资40亿元的海绵城市PPP建设项目为基础平台支撑，建设一批民俗酒店、度假山庄、康养休闲项目，年内完成汽车营地建设，启动河湖连通工程及配套设施建设，推进城市新区、旅游服务区、乡村游体验一体化建设。围绕乡村游开发，抓好全域生态、民族文化、传统村落保护及大地景观和林相改造，重点加快凤大二级路沿线景观带及八公山、天星山连片开发。以总5亿元乡村游西线和八公山景区经营权转让契机，与相关上市公司及重大投资主体等合作，着力打造凤大二级路沿线兵战文化、农旅体验游，着力打造八公山、天星山探险养、体育探险和休闲度假游，实现旅游点线面全域辐射。

　　三是加快配套设施建设，打造功能完善的服务体系，推进全域旅游快速发展。提升住宿服务水平，对接秀兰集团等投资市场主体年内开工超五星级酒店建设，启动投资3亿元高端康养中心，全力引进万豪、悦榕庄等知名品牌酒店客栈，加快度假村、现代农庄、特色民宿建设，新增高端住宿床位3000个以上。增强游览接待能力，加快棚户区改造开工建设城市综合体，加快文星苑等古城黄金地块保护开发步伐，在古城和乡村游规划建设一批有特色、有品位的休闲接待设施，提升全域旅游接待承载能力。打造特色产品体系，扶持松桂坊加快万菜园等特色饮食产业建设，着力打造设施完备、质量保证、信誉良好的消费环境。完善公共服务设施，加快城区景区给排水、天然气、电力、通讯等城市基础设施建设。建立完善城乡全域旅游指挥管控服务系统，9月底完成城北游客服务中心及生态停车场建设并投入使用，加快城东、城西及乡村游服务点建设，对接首钢集团加快城市立体停车场建设，建立游客综合停车服务区、景点停车场及公共停车场等交通停车服务体系，依法推行城区景区交通管控体系，努力实现旅游无障碍交通换乘，取缔城区内公路边停车，消除城区拥堵现象。运用大数据技术，实施智慧旅游系统、社会治理数据化工程建设，打造城乡旅游生活智能化、信息化，让游客能够同时享受本地化、特色化和个性化、现代化服务。

　　四是加快思想大解放，创新完善建设模式，推进全域旅游快速发展。着力突破规划、资金、土地“瓶颈”，以开放的胸怀、明确的方向、完善的设施、优惠的政策招大商、招好商，千方百计加大政府主导投资，撬动社会资本投资。围绕破解规划“瓶颈”，投入1000万元年内完成全域旅游规划、土地利用规划调整、生态环境规划等“多规合一”工作，实现一张蓝图指明方向、管控到底。围绕破解资金“瓶颈”，瞄准上市目标，把铭城公司升级组建凤旅投公司，年内归集净资产100亿元以上，发债20亿元以上，其中首期8亿元以上，与社会资本及金融资本共同设立凤凰旅游发展股权基金，初始规模30亿元以上。用活用好金融政策，加强与农发行、国开行等政策性银行对接合作，力争全域旅游专项贷款突破100亿元。全力以赴对接首创、湖湘商贸、重庆财信、华泽、东方园林、中铁二十五局等战略合作伙伴，抓紧机遇实施PPP、基金融资、股份合作、企业债券等现代融资模式，实现引资500亿元以上。围绕破解土地供应“瓶颈”，创新土地流转、只征不转等土地储备方式，全力抓好低丘缓坡、2016年第一批次等用地报批工作，保证年内报批土地2000亩以上，新增储备土地1500亩以上，使土地储备稳定1.5万亩左右。抓住乡镇土地规划大调整契机，保证乡村旅游用地入规、项目落地。