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推进“柔性引才” 聚智高质发展
http://www.xxnet.com.cn 时间:2019-09-25 11:37:40 湘西网

——吉首市“柔性引才”工作的探索与思考

□ 王京海

  千秋基业,人才为本。习近平总书记多次强调要加快实施人才强国战略,强化人才引领发展的战略地位,努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。为认真贯彻习总书记关于做好人才工作的重要指示,更好以人才振兴助推我市经济社会发展,通过上门走访、座谈调研、问卷调查等方式,对17家市直单位、6家市属国有企业、6家非公有制企业开展“柔性引才”工作调研,形成如下思考:

  一、过来工作:紧扣中心引才取得明显成效。坚持“不求所有、但求所用”的人才发展理念,按照“政府引导、市场调节、契约管理、绩效激励”的原则,以产业发展为重点、以项目合作为平台、以智力服务为核心,通过构建科学有效的工作机制,采用“长租短借”等灵活务实的引才方式,吸引聚集省内外各类优秀人才参与全市经济社会建设,让“柔性人才”成为吉首市引才聚才用才的新方向。一是科技特派员助力脱贫攻坚。以产品升级创新、推动生产技术攻关、科研成果转化、农村特色产业服务、实用技术培训等为重点,2018年选派省、州、市三级科技特派员98人,对全市11个乡镇街道的113个村(社区)实现科技帮扶全覆盖。通过举办科技扶贫服务团“墟场行”等活动,在6个乡镇街道墟场、5个特色产业村、12个科技特派员示范基地现场开展技术培训指导服务。如在省级科技特派员、挂职科技副市长王润龙的带动指导下,全市黄金茶茶园面积8.4万亩,可采茶园面积6.5万亩。2019年新开茶园9800亩,全市茶园面积突破9万亩,全市春茶生产已达706吨,预计全年产量可达1380吨,实现综合产值6.3亿元,全市建档立卡户2.3万人直接受益。截至目前,科技特派员深入企业、村(社区)开展20多类技术指导,共培训服务700场次、服务群众53万多人次,为全市巩固提升脱贫攻坚成果提供了坚强的技术智力支撑。二是柔性引智提升PPP项目质效。2016年以来,通过公开招标的方式引进北京大岳咨询有限责任公司作为PPP项目咨询顾问,主要提供编制项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告等服务。通过顾问咨询,协助我市成功申报1个国家级示范项目、6个省级示范项目,同时作为PPP项目实施顾问,该公司参与了城市综合管廊、创建园林城市、张社大道建设等多个PPP项目,涉及项目总投资额近60亿元。2017年我市被国务院列为推广政府和社会资本合作(PPP)模式成效明显、社会资本参与度较高县市。三是校地融合共助发展。依托吉首大学、湘西职院等在吉高校人才、科技资源,建立完善校地合作资源共享机制,重点开展三方科研合作攻关、促进科技创新成果转化、建立信息资源共享平台、实行人才双向互派挂职制度、创新人才合作培养开发模式等5项工作,2018年10月与吉首大学签订战略合作框架协议,明确了科学研究与咨询服务、科技和人文开发、人才培养与交流、基地和平台建设等4个领域的合作内容,并就合作保障机制和成果归属意见达成一致,校地合作取得实质性成效。

  二、下步重点:坚持问题导向更好聚集人才。受地域经济发展影响,我市人才总量与经济社会发展不匹配、“高精尖”人才不足、产业人才相对缺乏等问题依然突出。下步,吉首市将坚持问题导向,着力突破关键环节,加快以人才振兴助推经济社会发展。一是加强制度建设。围绕重点产业、规模企业,征集科研项目需求、技术难题,全面掌握各用人主体“柔性引才”需求,编制《吉首市“柔性引才”需求目录》,定期向社会公布。围绕经费投入、人才激励、管理服务、成效考核等重点内容,尽量简化柔性引才的手续,让人才能够及时有效发挥作用。出台《吉首市“柔性引才”工作办法》,着力解决柔性人才引进中政策不“对症”、不“解渴”现象,强化政策的有效供给。二是构建用才平台。针对人才引进难问题,以重点产业、重点项目为依托,以承接产业转移为契机,突出“急需紧缺”导向,以教育、医疗为突破口,打造吉首市“柔性引才”工作示范点。积极探索政府以高于市场价格采购科研创新技术成果方式,扶植地方重点发展产业,分担产业风险,以购买科研创新技术成果为平台,重金吸纳技术创新关键人才,构建起引才用才平台,为产业发展提供人才和技术支持,提高产业核心竞争力和影响力。三是细化管理服务。坚持“一事一议、一人一策”工作要求,完善市级领导联系服务专家制度,为柔性人才在柔性工作期间提供住房、医疗、教育等相关配套服务。对企事业单位设置柔性引进人才岗位的,在完成服务协议或达到服务效果后,由市级财政对用人单位柔性引才给予一定比例的补助。四是正向宣传激励。探索建立柔性人才奖励机制,针对不同领域、不同方式引进的人才,制定更为灵活多样的激励方式。开展柔性人才评先评优活动,激发人才自主创新活力,树立“识才用才爱才敬才”的导向。根据柔性人才特点,加大柔性人才宣传力度,让我市柔性引才政策发挥最大的经济社会效益。以“合作共赢”为原则,建立企事业单位与高校定期人才资源交流联席会制度,畅通人才信息交流渠道,做好跟踪服务管理等相关工作。

  三、工作建议:强化统筹推进全州协同发力。一是完善人才引进政策。建议州里统筹安排全州“柔性引才”工作,对“柔性引才”的关键环节、核心要素予以政策性明确,指导各县市积极主动开展人才引进工作。设立湘西州“柔性引才”专项基金用于各类“柔性引才”引进的经费开支和政策性补助。围绕我州重点产业发展需求编制我州“柔性引才”规划,积极争取省内外发达地区优秀人才来湘西工作。建立湘西州“柔性引才”专家库,建立在吉高校共享人才技术资源输出信息库、企事业单位重点项目研发和技术需求信息库,在各县市、湘西经开区积极主动申报人才引进的基础上,统筹安排“柔性引才”工作。支持在吉高校教师将科技成果通过技术入股、协议定价等方式向企业转化转让,依托科技创新成果到湘西经开区、各县市经济开发区、创新创业园区创办领办高新技术企业。二是丰富人才柔性引进载体。开展“博士专家湘西行”活动,充分激活吉首大学等州内高校的科研资源,组织吉首大学各领域专家与各县市、湘西经开区进行对接,重点突出对地方产业、大中型规模企业的面对面交流,扶持成立一批湘西州博士工作站。在长株潭地区设立“湘西人才工作站”,宣传我州人才优惠政策,及时发布我州人才需求,搭建信息互通平台,实现柔性人才“供”“需”无缝对接。三是支持重点行业示范创建。在各县市人民医院探索实施“双主任制”,由医院确定重点专科或重点建设专科,通过“柔性引才”方式,从湘雅医院、湖南省人民医院等省内知名重点医疗机构,特聘学科带头人、知名专家担任医院“特聘主任”,按照权责一致的原则,特聘主任全面管理科室的相关工作,并按照协议要求承担学科发展、科室管理、临床诊疗、科研教学、人才培养等职责;同时,选聘本院专家担任“执行主任”,执行主任根据特聘主任的授权负责科室的日常管理具体工作。在各县市中学探索实施“学科示范班”,通过柔性引才方式,从长郡中学、雅礼中学、师大附中等知名重点学校,特聘教学团队进驻学校开展教学活动。四是创新人才合作培养开发模式。建立10个以上实习实训教育培训基地,按照“先接纳、再留住”原则,鼓励机关、事业单位、企业、学校全方位面向在州高校学生开展实习实训。坚持“引进来”和“走出去”相结合,特别是鼓励企事业单位、高校院所等积极走出去,支持重点产业领域与发达地区开展短期项目交流。每年集中组织2次赴外专业技能培训,对完成短期交流项目的人才和人才所在单位按州内现行人才政策予以一定补助。五是健全柔性人才管理服务机制。开展优秀柔性人才评选表彰活动,依法维护人才所在单位、用人单位和人才自身的合法权益。以组织部门牵头抓总开拓引才渠道,通过与中介机构合作、科研院所(高校)联合等方式,“让专业的人,做专业的事”。

  (作者系吉首市委副书记、组织部长)

(稿源:湘西工作)
(作者:王京海)
(编辑:杨思思)
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