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推行“红九条”服务非公有制经济健康发展
http://www.xxnet.com.cn 时间:2019-07-03 11:5:0 湘西网

  □ 姚 斌 王艳蓉

  习近平总书记在民营企业座谈会上指出:“民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量。”近年来,吉首市为破解阻碍企业发展的瓶颈,出台了《关于扶持非公有制经济发展的九条意见》市委1号文件,有力促进了非公有制经济健康快速发展,非公有制经济生产总值已达91.3亿元,入库税金8.5亿元,分别占全市总额的81%和83%,为建设美丽小康开放幸福新吉首作出应有贡献。

  一、建立非公有制经济协调服务机制。建立非公有制经济联席会议制度,市委常委、统战部部长担任召集人,以问题为导向不定期举行联席会议,研究解决非公有制经济领域重大问题,市委常委会定期听取联席会议工作报告。健全非公经济法律服务体系,挂牌成立了吉首市工商联、个私协会矛盾纠纷人民调解委员会,让非公经济服务体系更加健全。启动“亲”“清”交友促发展行动,12名统战干部与26名非公有制经济代表人士结成对子,2018年结对服务干部深入企业430余次。

  二、建立企业互助担保贷款机制。筛选优质企业依据授信等级缴纳助保金,与市政府风险补偿铺底资金共同建立“吉首市企业助保金池”,为企业贷款提供风险保证。同时,在互助担保机制中,由政府、企业共同出资建立担保基金,成立互助担保机构并经营管理,帮助中小企业解决融资困难。目前,政府安排风险铺底金1000万元,通过助保贷放大担保的形式,发放信贷资金近2亿元。积极搭建融资合作桥梁,引入湖南省农信担保公司,为新田农业等企业解决农信贷款担保3500万元。

  三、实行差别化供地机制。市国土资源局出台《吉首市工业用地差别化供地办法》,对先期以租赁方式供地的项目,享有优先出让土地的权利;对亩均税收达到10万元以上的,以征地成本价作为出让起底价;对低效运转的用地企业,建立退出机制。切实保障重点项目落地,盛世湘西等12家公司采取先租后征的方式,进驻吉首经开区办厂经营,长潭泵业等7家公司已顺利按成本价格完成了土地摘牌手续,其中,金海钢构公司一次性拿地500亩,有效解决了企业扩大生产规模的用地需求。

  四、清理规范涉企收费。规范税费征管,全面落实高新技术企业税收优惠政策、企业研发费加计扣除政策、固定资产加速折旧所得税政策、支持企业兼并重组税收优惠政策、小微企业税收优惠政策等。降低要素成本,支持诚成纺织等16家符合政策条件且电压等级1OKV及以上的企业,纳入省电力直接交易市场主体准入目录,与发电企业进行电力直接交易。规范中介服务,实行行政审批中介服务清单管理制度,无法定依据事项一律取消。审批部门不得以任何形式指定中介服务机构。坚决取缔依靠行政权力提供强制服务的“红顶中介”,除少数承担特殊职能行业协会商会外,所有行业协会商会与行政机关彻底脱钩。建立“中介服务超市”,规范和培育中介组织。强化监督检查,定期组织降成本专项检查,对已制定出台的降低实体经济企业成本有关政策,坚决按要求落实,并及时向社会公开。严肃查处各种乱收费、向企业征收“过头税”和提前征税等行为。

  五、深化行政审批改革。全面落实“最多跑一次”改革,推进行政审批“两集中、三到位”,逐步完善“一站式”审批服务平台。全面实行“项目审批部门首尾交办制”、模拟审批制和并联审批制,加快推进“智慧政务”,逐步实现预约、申报、办理、查询等全流程网上运行。制定《关于完善“一站式”项目审批服务平台的实施方案》,启用投资项目在线审批监管平台,实现所有投资项目网上办理。近两年,共梳理企业到政府办理事项786项,向社会公布525项,接待企业办理事项6615件,企业办事基本实现了缩短时效60%以上,满意度达95%以上。

  六、建立人才培养培训机制。开展非公有制经济人士理想信念教育活动,近两年市工商联召开3次执委会对会员企业高管人员在提高诚信立业、依法治企、守法经营、创新发展的能力和水平方面开展了集中学习,参训面达300余人次。把非公企业家纳入市委党校、市社会主义学校培养计划,在市委党校开办2期非公企业培训班,组织“新时代·新机遇·新创客·新梦想 中小企业金融服务”专题讲座、“严格防范法律风险”专题讲座等集中学习培训5期,帮助非公有制企业提高管理水平、工作技能和整体素质。定期组织企业家“走出去”参观考察,先后选送了20名非公经济代表人士参加中国人民大学“十九大精神研修班”和浙江大学经济学院“拥抱新时代·践行新思想”民营企业家素质提升研修班学习。

  七、加强中小企业信用监管。突出金融、司法、计生、安监、综治、经信、市场和质量监督管理等领域,加强信用监管力度,建立信用体系。畅通企业信用信息交流,市发改局按季汇总各领域失信企业名单,报联席会议审定后,确定污点企业“黑名单”。凡被列入“黑名单”的企业不得享受财政奖补政策,截止目前,共有6家非公企业被列入了黑名单,要求限期整改。

  八、加强非公企业动态监测。建立报送机制,各行业主管部门按季向市发改局报送非公有制经济运行情况,形成统计报表。建立发布机制,每年发布“吉首市非公有制经济发展报告”,每两年发布一次“吉首市民营企业二十强”,每五年评选一次“吉首市优秀中国特色社会主义事业建设者”。建立动态数据库,市工商联建立了非公企业动态数据库,推行《吉首市“亲”“清”交友促发展行动计划进度表》和《吉首市非公有制企业党建工作调查表》填报制度,完成68家工商联(总商会)执委以上单位动态数据的录入和管理工作,让跟踪服务更加有的放矢。

  九、完善惠企政策落实机制。根据废改立规定,相关部门及时向政府办和政务服务中心报送最新惠企政策,并在市政府网站集中发布。严明考核奖惩,将落实情况纳入五个文明建设绩效考核,凡一年内累计两次被通报批评的单位,对负责人进行诫勉谈话;累计三次被通报批评的,进行组织处理或党纪政纪处分。强化督查,市委督查室、市政府督查室就一号文件落实情况定期对经信、发改等15家相关单位开展专项督查,强化督查结果运用,为政策落实奠定了良好基础。

  (作者分别系吉首市委统战部副部长、工商联党组书记,市委统战部侨联副主席)

(稿源:湘西工作)
(作者:姚 斌 王艳蓉)
(编辑:杨思思)
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