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加快释放活力 引领小微企业高质量发展
http://www.xxnet.com.cn 时间:2019-07-03 11:2:46 湘西网

  □ 梁章兴

  小微企业是国家深度贫困地区实体经济和民营企业的生力军,是发展产业、促进就业、维护稳定的中坚力量。如何进一步释放小微企业发展活力,促进实体经济振兴,是县域经济发展需认真思考的重要命题。

  一、发展成效

  近年来,古丈县通过要素保障、精准服务和政策扶持等方式助推小微企业壮大做强,并积极引导农商行、邮储银行、长行村镇银行等金融机构加大支持力度,小微企业发展数量和质量取得了显著成效,各类小微企业在繁荣经济、吸纳就业、活跃市场和发展新兴产业等方面的作用日益凸显。一是主体数量迅速增长。在各类财税和发展政策引导下,小微企业快速新生,全县现有小微企业2066家,从业人员2万余人。近两年来,全县共新增国有及国有控股(含集体)企业22家、私营企业200家、农民专业合作社64家,同比分别增长24.8%、29.5%、19.7%;新登记个体工商户604户,同比增长13.5%。二是经营理念日趋成熟。各类小微企业十分注重自身企业价值挖掘打造,认识到品牌在市场竞争和利润提升等方面的重要作用,并结合行业特点,大力围绕品种、品质、品牌做文章。比如茶叶产业的牛角山、英妹子,食品产业的神土地、春风合、采杰民族食品等通过多种形式培育品牌形象,现在省、州地域内已有一定知名度。三是政策扶持逐步完善。在国家现有政策外,古丈县结合实际,即将出台《关于鼓励支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》(试行),重点引导年产值在2000万元以上的工业个体工商户、年营业额在1000万元以上的个体批发工商户和年营业额在500万元以上或者从业人员25人以上的服务业个体工商户等转型升级为企业,并在放宽登记条件、财政政策优惠等方面给予照顾和奖励。四是电商产业不断壮大。通过大力融入京东、淘宝等知名电商平台进行销售,实现了壮大电商经营主体、培育网络品牌、拓宽网络销售渠道的目的。目前,全县已建成较大电商企业10余家,通过网络销售古丈茶叶和特产的门店达50多家,从业人员5000多人,“古丈毛尖”、“古丈红”等茶叶产品销售渠道从省内扩大到北京、上海、广东乃至新疆、甘肃地区,产品单价提高了30%以上。建成村级电子商务服务站136个,贫困村村级电商服务站覆盖率达到80%左右,猕猴桃、八月瓜、柑橘等传统优势农产品实现产销两旺。

  二、面临难题

  受政策、资金、市场、自身和环境等因素制约,小微企业整体发展水平依旧偏低,经营缺乏科学经营管理,企业壮大仍面临着诸多困难和问题。一是政策扶持力度不足。部分政府扶持政策门槛偏高、规模偏小,多数小微企业难以达到申请条件。据测算,全县规下企业得到的扶持资金不足工业扶持资金总量的20%。加上人工、土地、房租、物流等成本过快上涨,严重挤压了小微企业的利润空间,“找不到人、用不起人、留不住人”更是企业面临的突出问题,各类扶持政策在困难面前显得杯水车薪,使得小微企业生存艰难。二是融资难制约企业成长。小微企业的融资多用于流动资金,具有规模小、时间急、频率快的特点。目前,适合小微企业的金融产品十分短缺,融资渠道极为狭窄,基本局限于熟人借债、供应商赊账以及部分银行贷款,这些融资方式额度小、成本高,严重制约了企业发展。据调查,小微企业中65%左右的发展资金主要来源于自有资金,只有25%左右来源于银行贷款,全县2066家小微企业贷款需求约为1亿元,现有融资渠道远远不能满足要求。三是政府性信息平台缺位。没有专门为小微企业“量身定制”的信息发布平台,定期发布各行业市场供求、产品价格、行情走势等相关信息,小微企业在激烈的市场竞争中只能“单打独斗”“摸石头过河”,企业收益受市场波动影响较大,要实现“整合资源、抱团发展”困难重重。如2017年底,某镇部分农业合作社因市场信息闭塞,导致所收柑橘滞销变质,造成农户直接经济损失200余万元,而同期外地柑橘市场售价却较往年同期上涨20%以上。

  三、对策建议

  (一)进一步加大政策扶持力度。结合国家产业政策导向,制定符合古丈实际的小微企业发展规划,重点扶持壮大一批茶叶、油茶、民族食品、旅游等领域的龙头企业,通过以点扩面、以大带小的方式,实现企业抱团发展。同时,大力优化发展环境,坚持服务型政府和“少干预、多支持”理念,强化主动服务意识,并重点从市场准入、财税支持、企业信贷、科技创新和人才培养等方面加大力度,支持符合条件的个体户转型为企业,鼓励小微企业转型升级为规模企业。例如:在政策允许范围内,对符合条件的小微企业实施普惠性税收免除,通过建立有明确导向的财税政策,鼓励企业更加积极地开展研发创新和技术升级。

  (二)进一步解决融资难融资贵问题。在充分落实国家增加再贷款、再贴现额度等政策措施前提下,探索建立银企交流平台,通过定期或不定期举行银企座谈会等多种形式的对接活动,着力解决银企信息不对称问题。积极引导小微企业改变传统家族管理模式,建立现代企业制度,解决财务管理不规范、经营内控机制不健全等问题,以提高企业授信额度和贷款能力。鼓励县内金融机构设立专门服务部门,简化申报手续,优化审批流程,如:借鉴推广古丈邮储银行的三农金融事业部工作经验,开发适合小微企业的金融产品,把金融机构业绩考核与支持小微企业发展挂钩,解决银行不敢贷、不愿贷的问题。同时,积极鼓励优质小微企业通过兼并重组、抱团整合,实现上市融资、私募股权融资等渠道解决资金问题。

  (三)进一步破解信息不畅、机制不顺等困境。加快实体市场和网络市场融合发展,拓展小微企业销售渠道,鼓励企业对接京东、天猫等互联网公共平台,推动开展电商业务。积极构建由银行机构、财税部门、发改部门等和小微企业组成的政府信息交流平台,建立小微企业网站信息中心和微信公众号,专门负责企业发展相关政策的理顺和整合,实现企业与政府部门的实时沟通、企业与企业间的良性互动。比如,政府通过社会渠道掌握市场供求信息后,及时在网站发布,供企业参考对接市场;或者民族特色食品企业与各农业专业合作社合作,将各村各镇的特色食品如酸鱼、酸辣子、腊肉等向外推广销售,实现互利共赢。

  (四)进一步鼓励科技创新和质量升级。鼓励传统行业小微企业提高产品质量标准,推动形成行业质量体系建设,形成具有县域特色和一定影响力的行业品牌。引导小微企业围绕国家产业政策和市场需求,调整产品结构,提高科技含量,增强市场竞争力。如:探索建立利益补偿机制,建立财政补助基金,对企业科技研发投入进行奖补等。积极搭建合作平台,引导企业与中科院、湖南农大等科研院校合作,加快科研成果转化,重点培植一批产学研示范企业,带动校企合作和技术进步。如:借鉴吉首老爹生物有限公司产品发展经验,加大在民族食品饮料方面的科技研发力度,打造具有古丈核心优势和特色品牌的食品企业。

  (五)进一步强化品牌激励和舆论宣传。充分发挥传统新闻媒体和网络新兴媒体的作用,通过电视、广播、网络、抖音、微信等媒介,宣传县内小微企业的地位、作用和重要战略意义,营造有利于企业健康经营的良好氛围,进一步提振企业家和大户搞实业、发展实体经济的信心。积极引导小微企业进行品牌培育,鼓励申报著名商标和名牌产品,加快生成一批具有自主知识产权和核心技术的省、州级著名商标品牌和产品。探索建立有效的激励机制,对经营业绩好、管理能力强、社会贡献大的小微企业予以重奖,并推荐企业法人参选、担任县人大代表或者政协委员,以提高他们的政治地位,激发干事创业的热情。

  (作者系古丈县人民政府副县长)

(稿源:湘西工作)
(作者:梁章兴)
(编辑:杨思思)
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