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学习归来话发展
http://www.xxnet.com.cn 时间:2019-01-30 13:38:28 湘西网

  □ 州国土资源局局长 高文化

  今年夏天,作为湖南省国土资源厅赴浙江省学习培训班的学员,我到浙江大学进行5天的学习,从浙江全省上下15年自觉践行“八八战略”“两山”理念和习近平新时代中国特色社会主义思想中,既看到了差距、感到了压力,又开阔了眼界、启迪了思路。

  一、感知不一样的“浙江经验”

  (一)“八八战略”思想持续迸发新动能。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。2003年习近平总书记主政浙江时作出“八八战略”决策,15年来,浙江全省上下坚持“一张蓝图干到底”,久久为功,如今体制机制更活,产业动能更猛,群众幸福感和获得感更强。

  (二)“两山”理念领航乡村振兴。按照习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念,浙江省各级各地始终坚持走生态立省之路,安吉县余村、鲁家村等市县、乡村和企业率先推进生态文明建设,走绿色发展之路,大力发展休闲家庭农庄等新产业,美丽乡村和美丽经济已成为浙江一张靓丽名片。

  (三)“放管服”改革始终走在全国前列。 浙江在推进“省直管县”财政体制和干部管理的基础上,先后开展了四轮“强县扩权”改革,近年来又实行了“强镇扩权”。以国土资源系统为例,早在2010年,省政府就将供地审批权全部下放到市县审批,将批地公章编号配发地级市。浙江省国土资源厅整合审批成立了行政审批处,负责本级土地、矿产资源审批,再造了“统一受理,集体审查、复核,厅领导审批”的一站式流程。全省各地均建立了集交易、税收、登记于一体不动产登记综合受理窗口,基本做到了由登记部门统一收件,统一申报材料,办理登记时间缩短50%,2017年经省政府统一组织的第三方测评,群众满意率达94%。

  (四)实干奋斗创造“浙江经验”。“求真务实”是浙江党员干部最具本质的特征和精神,杭州市所有区县都实行“7+黑”和周六工作日制;湖州出台了全国首个绿色矿山地产标准,全省绿色矿山建成率达79%;率先在全国建立耕地保护补偿机制,2016年以来已落实补偿资金45.36亿元,有力促进了农业农村发展;省政府出台了开展生态“坡地村镇”“点状供地”土地政策,极大地激活了乡村创业和乡村振兴,湖州西塞山前、慧心谷旅游度假山庄就是点状供地政策带来的,为浙江低丘缓坡土地资源综合开发探索了一条成功有效的途径。

  (五)敢为人先敢当时代“弄潮人”。浙江省将数字经济作为经济发展一号工程,全域实施“互联网+”行动计划,目前以互联网为核心浙江信息经济正领跑智慧世界和数字时代,余杭未来科技城、梦想小镇、云栖小镇等特色小镇如雨后春笋遍及浙江大地,成为创业创新热土和平台。正值全国上下推进“实绩论英雄”价值取向时,浙江先行一步推进“亩均论英雄”;正值全国热火朝天各显神通“招商引资”时,浙江关口前移将“招引人才”作为重要抓手;正值全国通过河长制规范河流采砂时,浙江则超前谋划实行全域河流禁止采砂运砂,将河砂作为特殊资源进行严格保护。

  二、比对发展水平之外的差距

  (一)思想观念方面。浙江党员干部思想解放、敢想敢干,做决策推改革均以人民为中心,注重基层基础工作,主张放比管更有效,服务发展、培育新经济思路开阔活跃。比如,浙江省国土资源厅推进耕地保护补偿制度,就是放权还利于村镇,将耕地保护权利和补偿资金捆绑给乡村组织,省市进行监管和奖惩,进一步走活耕地保护这盘棋。

  (二)改革创新方面。浙江省推进改革注重原则性和灵活性相结合,构建新体系机制,对发展中的问题都能及时创新破解。比如,1999年推行政务服务中心,2003年实施“八八战略”推进乡村振兴,2010年将省政府供地审批权全部下放到市县政府,2013年推进“最多跑一次”改革,2014年浙江省国土资源厅成立行政审批处……很多改革领先全国。

  (三)干部素质方面。以国土资源工作为例,浙江全省不动产登记机构和编制人数与湖南相近,自2016年9月—2018年7月全省累计颁发证612万本、证明417万份,远超中西部地区。2017年国土资源部开始推进绿色矿山建设,浙江现已累计建成绿色矿山468家,建成率达79%,而一些地区今年才开始试点示范。浙江国土资源厅还创新制定干部培训三年计划,建立了国土资源网络课堂和周一夜学制度,启动了百名业务能手培训和最美国土资源人评选,组织机关干部赴基层蹲点指导。

  三、复制浙江经验的几点思考

  (一)践行“两山”理念,积极投身湘西绿水青山保卫战。坚持“有所为,有所不为”,保护自然资源价值,增值自然资源资本,着力构建集约节约资源和保护生态环境的空间格局,确保湘西的山更绿水更清天更蓝。把握精准扶贫和乡村振兴发展机遇,通过用足用活精准扶贫土地政策,做好地灾避险搬迁安置、矿山环境综合修复、申报世界地质公园、“两违”整治、卫片执法、河长制等工作,为加快建设美丽开放幸福新湘西、打造国内外知名生态文化公园提供国土资源保障。

  (二)复制浙江国土经验,全力推进不动产登记“最多跑一次”改革和窗口作风问题整治行动。提高政治站位,牢固树立以人民为中心的发展思想,以群众需求为导向,严格执行国家和省关于推进不动产登记“最多跑一次”改革精神,主动与住建税务财政等部门对接联合,梳理不动产登记问题清单,加快建设不动产登记信息管理平台,优化再造业务流程,减少中间办事环节,用铁的纪律整治不动产登记窗口作风问题,更好地便民利民为民。

  (三)学习湖州砂石矿产绿色开发,加快推进湘西绿色矿山建设。把握花垣矿山综合整治机遇,对花垣所有锰锌矿山,坚持按照国土资源部等6部委颁布的绿色矿山建设标准进行矿山整合延期办证,着力将花垣矿区打造成绿色矿山示范区。同时,结合省环保督察交办全州采石场问题整改,全面开展全州露天矿山开采加工专项整治行动。对接创建国家森林城市,加大废弃矿山生态环境治理,突出铁路、公路、景区、河岸可视范围,开展矿山复绿造林行动。

  (四)借鉴浙江“坡地村镇”政策,用足用活脱贫攻坚土地政策。学习借鉴浙江“坡地村镇”用地政策,科学把握政策时效性,吃透用活扶贫政策,保障脱贫攻坚和社会发展用地,突出用足用好增减挂钩政策,释放最大政策红利,惠及群众,助力湘西乡村振兴,发展全域旅游。力争全州八县市三年实施增减挂钩项目4万亩,实现交易过百亿。

  (五)学习浙江数字经济,强力推进“数字湘西州县一体化”云平台推广应用。依托技术单位对全州已开发政务和地理信息系统进行梳理整理,整合转型升级“数字国土”“智慧国土”,不断提升“天地图”在国土资源各项业务和执法中的应用水平。依托州政府大数据中心行政推动,扩大“数字湘西州县一体化”云平台在州县市各部门和各行业使用的覆盖面。结合精准扶贫,扩大十八洞村精准扶贫地理信息系统在8县市推广应用,年内力争覆盖30个以上贫困村。同时,加强横向交流合作,抓好八县市已开发的45个子系统更新推广。继续搞好“半月一图”的资料采集、编辑发布工作,努力将“图说湘西、半月一图”打造成服务经济社会发展和脱贫攻坚的地理信息公共产品。

(稿源:湘西工作)
(作者:湘西工作)
(编辑:杨思思)
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