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贵州遵义市湄潭县、播州区、仁怀市基层党建、茶叶、美丽乡村考察报告
http://www.xxnet.com.cn 时间:2018-10-09 10:24:10 湘西网

花垣县委书记 罗明

  为进一步解放思想,学习先进,更科学谋划推动花垣发展,前段时间,我带领县直单位和乡镇负责人赴贵州省遵义市湄潭县、播州区、仁怀市考察基层党建、茶叶产业发展和美丽乡村建设工作,收获很大,现结合实际谈点想法。

  总体感受

  3个市区县均形成了加快发展、赶超发展、迅猛发展之势,无论是茶叶产业,还是基层党建、美丽乡村,都是大发展、大手笔、大力度。

  (一)大发展。一是抢抓机遇大投入。3个市区县充分利用西部大开发与精准扶贫优惠政策,积极抢抓政策机遇,千方百计争资上项,投资总量快速增长。2016、2017年湄潭县、播州区、仁怀市社会固定资产投资分别为169、226、242亿元和116.93、288.76、264.35亿元,花垣县2016、2017年社会固定资产投资仅为24.7和33.2亿元,差距非常大。2017年人均投资量播州区、仁怀市、湄潭县分别为4.12、3.77、2.33万元,而花垣才刚过1万元,同样处于落后地位。二是大投入促进大发展。从2017年主要经济指标看,3个市区县的增幅均快于花垣县,特别是GDP增幅,湄潭县高达13.6%,仁怀市12.47%,播州区10.82%。城乡居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、规模工业增加值等均高于花垣县。

  (二)大手笔。一是美丽乡村建设大手笔。3个市区县高度重视美丽乡村建设,农村环境优美、人居环境优质、群众幸福感高。湄潭县以“‘四在农家•美丽乡村’创建活动为载体、农业产业化发展为支撑、村庄整治为重点、黔北民居新村建设为标志、基层组织建设为保障”建设新农村,兴隆镇龙凤村获“全国文明村镇”“全国农业旅游示范村”。播州区大力开展“四在农家、美丽乡村”创建,枫香镇花茂村发展高效农业和乡村旅游,人均收入达15322元,全面小康总体实现度达99.06%,完成贫困村到小康村的嬗变,荣膺“全国最美红村”“中国美丽休闲乡村”“全国基层先进党组织”“全国美丽乡村示范村”。仁怀市以“富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌”为目标,着力把农民求富、求学、求乐、求美愿望变成现实,该市琵琶村在没有拆迁一栋民房、搬迁一座坟墓和新增一栋建筑前提下,修建由81种植物组合,占地300多亩,集康体运动养身、旅游休闲度假、植物迷宫体验于一体的八卦图形状的神采八卦园,有力带动村民走农旅一体化发展之路。二是产业建设大手笔。湄潭县素有“茶城”之称,发展茶叶60万亩,是全国著名农村改革试验区,贵州第一茶县,居全国茶叶百强县第2位。播州区有2个省级经济开发区、7个省级现代高效农业园区和1个市级红色文化旅游创新区。仁怀市依托“中国酒都”,发展国酒茅台和红色旅游,重点开发茅台镇旅游综合体、坛鲁农旅一体化项目推动全域旅游井喷式发展。三是党建引领大手笔。湄潭县突出“‘党建+’统筹规划、基本保障、产业发展、农村改革、集体经济和社会治理”六项行动,探索出项目化、载体化、制度化有机衔接的基层党建工作新路,形成“党建引领、改革推动、抱团发展、乡村治理”的党建扶贫模式。播州区推行区、镇、村三级书记“四题四责”党建工作法,落实区级领导抓下两级制度,由区委主要领导联系党建示范点。该区花茂村以“1+5+5”模式(以基层服务型党建为1个引领;党员带头忠诚党的事业、带头转变作风、带头服务群众、带头发展产业、带头廉洁自律“5带头”;推动提升党支部班子能力、提升党员队伍素质、提升服务载体、提升群众收入、提升群众满意度“5提升”),围绕“三家一化”(凝聚群众之家,服务群众之家,教育群众之家,党建信息化)目标,因地制宜带领村民大力发展农旅一体化产业,走出了一条党建引领脱贫致富奔小康的好路子。仁怀市以“党建引领、抱团发展”为重点,以“抓基础、强基础、实基础”为载体,全面推动基层党组织强起来,为脱贫攻坚提供坚强组织保证。

  (三)大力度。一是大力度转思想破难题。3个市区县解放思想,大胆推进合作新方式、融资新模式破解资金、土地等要素制约,实现了大投入,促进了发展。2017年湄潭县、播州区、仁怀市分别完成全社会固定资产投资116.93、288.76、264.35亿元。二是大力度聚合力推工作。3个市区县“五大家”领导齐抓共管,各自都有经济和项目建设任务,既带头挂帅受领工作任务,又出征冲锋解决实际问题。他们的城市不仅规划起点高,而且建得好,基础设施、公园、风光带、城市综合体建设等,都是大手笔,足以说明在城市建设中党委政府的齐心协力和真抓实干。三是大力度转作风求实效。在湄潭县田家沟、大青沟,播州区花茂村、苟坝村和仁怀市琵琶村、茅台镇等地,处处可见干部作风之实,干群思想转变之迅速、配合之密切和群众对党委政府高度之认同及对农村生活高度之满足。

  主要启示

  贵州考察之行增强了大家加快花垣发展的危机感、紧迫感和责任感。主要有六个方面的启示:

  一要抢抓机遇,有眼力才有魄力。3个市区县抢抓国家西部大开发、精准扶贫等战略机遇,用足用好用活各项优惠政策,大力推进农村产权制度、农村经营体制等改革,充分发挥基层党建引领作用,创新经营管理模式,完善合作社与农民利益联结机制,着力实现农村资源“活”起来、农村要素“动”起来、贫困群众“富”起来。面对经济新常态,我们必须解放思想,引导全县上下充分认识到我们与周边地区的差距,切实增强加快发展的危机感和紧迫感,站在全国、全省的大坐标中去找准自己的定位,推进花垣加快发展、后发赶超。

  二要挖掘优势,有动力才有活力。3个市区县美丽乡村建设的最大亮点在于走“产业+旅游”的农旅一体化发展路子,将旅游业和其他相关产业深度融合、一体发展,丰富旅游业态,加快产业转型升级,有效延长产业链、价值链,着力形成“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”全域旅游新模式,不断拓宽贫困群众增收渠道,让群众生活在花园里、致富在产业上。我们要结合花垣实际,紧紧以花垣工业集中区、农业示范园区、旅游景区和商贸物流区“四区”为发展引擎,充分挖掘自身优势,释放活力,在实践中走出一条具有花垣特色的发展路子。

  三要搭建平台,有载力才有张力。3个市区县以园区作“引擎”拉动经济增长的特点十分显著,规划建设了高标准园区,引进一批大公司入驻,有效解决了就业、拉动了经济增长、繁荣了城市。“没有梧桐树,就引不来金凤凰”。要增强花垣经济发展后劲,就要把工业集中区、农业示范区、旅游景区和商贸物流区“四区”建设摆上重中之重战略地位,以大开发引大资招大商,迅速提升经济发展层次。工业集中区,应学习仁怀市做法,以党建引领园区发展,加快园区基础设施和标准厂房建设,促进以园招商、以商建园,实现做大做强。农业示范园区,应学习湄潭县和播州区农旅一体化发展先进经验,围绕“园区景区化、农旅一体化”要求,积极打造生态观光农业,实现与“旅游景区”两区合一,走农旅商住一体化发展路子。旅游景区,切实做好边城茶峒、古苗河、紫霞湖和蚩尤部落群“四篇文章”,进一步理清特色旅游发展思路,高标准完善景区旅游详规,利用丰富的民族文化资源,全面推进旅游富民工程,实施科学布局和合理开发。商贸物流区,应走市场化发展路子,注重打造专业市场集中区,形成人气、商机、消费的聚集效应,从而增加就业岗位,带动社会发展,提升城市品位。

  四要营造环境,有实力才有引力。贵州考察之行,给我们留下深刻印象的是他们优化发展环境的理念,通过软硬环境的提升整合,使单一效应的环境因素产生叠加效应、“磁场”效应和“洼地”效应,吸引了更多人、财、物的聚集。我们要树立“软环境也是后劲”观念,确立“亲商、安商、富商”意识,创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。就花垣而言,必须内外同时两手抓。对内,深入推进“放管服”改革,加强县政务服务中心“一站式”优质服务,加快“村民办事不出村”改革进度,提倡“最多跑一次”服务理念,加大对不作为、慢作为、乱作为问责力度;对外,结合“扫黑除恶”专项行动,严厉打击各种涉黑涉恶势力和村痞地霸,依法依规处置强买强卖、强行参工参运等严重破坏投资环境的人和事,全力营 造诚实守信、公平竞争的投资经营环境。

  五要做强产业,有影响力才有说服力。3个市县区之所以发展如此之快,说到底就是有可依赖、可支撑的强大产业。花垣发展也必须体现在产业上。农业要调特调优,坚持“因地制宜、多村共业”的思路,重点抓好烟叶、油茶、蔬菜、茶叶等特色种植和湘西黄牛、鲟鱼、乳鸽、湘西黑毛猪等特色养殖,在特色、规模、技术上实现突破。特别是要落实好州委州政府的安排部署,按时高质完成5万亩茶叶种植任务。工业要整合整强,严格按照新《环保法》规定,扎实推进矿业深度整治整合,坚决打赢转型升级攻坚战。三产要求活求兴,切实做好边城茶峒、古苗河、紫霞湖、蚩尤部落群和崇山老卫城五大旅游板块文章;以现代物流园为中心,加快推进现代物流业发展;做好“互联网+”文章,积极培育电商等新兴服务业。

  六要重才惜才,有智力才有潜力。3个市区县之所以有强劲的发展后劲和巨大的发展潜力,很大程度上是因为他们在建设人才高地上有新突破,造就了发展的人才“金字塔”。在竞争日趋激烈的今天,更要坚持人才是第一资源,加快科技强县、教育兴县步伐,抓紧抓实招才引智和培养人才工作。

(稿源:湘西工作)
(作者:湘西工作)
(编辑:滕佳)
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