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湘西州产教融合发展调研报告
http://www.xxnet.com.cn 时间:2018-10-09 10:23:37 湘西网

州委政策研究室

  按照州委“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动要求,州委政策研究室近期对全州产教融合发展情况进行了调研,形成了调研报告。

  一、产教融合推进情况

  近年来,湘西州推进产教融合取得了一些成效,主要做法有五个方面:一是党委政府高度重视。州委、州政府先后出台了《关于加快发展现代职业教育的意见》《关于加快推进创新引领开放崛起战略的实施意见》等一系列政策文件,组建了以湘西职院为牵头单位,州内外职业院校、行业企业、科研院所广泛参与的湘西现代职教集团,在集团建设投入、生源优化、学生就业等方面给予了大力支持。同时,州委、州政府实施乡村振兴和产业发展两个“三年行动计划”,推动优势产业、优势资源、优惠政策向农业产业园区、工业集中区、旅游景区、商贸物流区“产业四区”聚集,加大招大引强力度,为产教融合创造了良好平台。二是集团办学深入推进。成立了以州长为主任的湘西现代职教集团建设指导委员会,成立了政校行企共同参与的集团理事会,理事会下设产教融合委员会等10个专门机构,州内职业院校与湘西经开区、一批知名企业开展校区、校校、校企深度合作,集团内实行师资、实训、就业共享和“2+3”中高职分段培养,定期组织集团成员学校与部门、企业开展各种教学、就业、科研等活动,实现职业教育与行业企业信息互通、需求对接,形成政校行企多方合作、紧密合作、深度合作的良好局面。三是对接市场创新机制。建立行业、企业、学校共同参与的办学育人机制,采取合作定标准、设专业、建课程、出教材等方式,积极创新校企合作、工学结合办学模式,建立“人才共育、资源共享、过程共管、成果共用、多方共赢”的产学合作机制,实现人才培养质量和服务产业能力双提升。如湘西职院针对企业人才需求,积极推进“订单式”“冠名式”“分段式”培养,与吉利集团、奋达教育等多家企业合作办学,部分专业订单培养率达到60%以上,在教学内容上做到“实训即实战、作品即产品”,民族工艺、烹饪等专业实训达到比较成熟的实际生产程度。四是校企联动合作共赢。建立教师下企业实践和企业专家培训学校师资制度,以企业优秀人才资源促进职业院校高素质技能人才培养。推广“产业园区+标准厂房+职业教育”办学模式,将我州“产业四区”作为学生实习实训基地,加快建设紧密对接市场和企业需求的实训基地,逐步实现上学即就业、入学即入职。如湘西职院与三一重工、中联重科、上海大众等知名企业合作,在全国建有120个实习就业基地,今年将建设10个集技术研发、产品开发、产业孵化和实习实训等功能于一体的实训基地,三年内集团建成150个深度合作的校外实习实训基地。五是教育扶贫强化服务。着眼实施乡村振兴战略,放眼全省乃至全国相关产业发展需求,紧扣我州“产业四区”建设,加大新型工业、特色农业、文化旅游业、现代服务业等地方支柱产业急需紧缺人才培养力度,提升人才培养精准度和产教融合紧密度,每年由湘西职院培养300名定向公费农技特岗生,县市按每个乡镇3个事业编制安排就业,为乡村振兴厚植人才根基。积极整合各类资源,主动对接社会需求,发挥政校行企联动优势,以特色农业、传统工艺、实用技术、职业素养等为重点,规范化、高质量开展多类多样的职业技能培训。

  二、产教融合存在的问题

  我州产教融合工作取得了一些成绩,但也存在一些问题,主要表现在三个方面:一是互动调节机制与鲜明发展导向适应的问题。国家提出了“深化产教融合、促进校企合作”的职业教育发展导向,省里和我州也加大了对职业教育改革发展的引导力度,但从当前职业院校发展情况看,还缺乏融入地方党委、政府决策部署的有效机制,地方与院校之间围绕经济发展特别是支柱产业发展设置专业、优化招生的互动调节机制还未真正建立,在推行订单培训、定岗培训、定向培训等模式中还缺乏前瞻性、针对性和有效性,职业学校服务地方发展水平亟待提升。二是职教办学定位与区域经济发展协调的问题。随着我州产业结构调整的纵深推进,对高技能型人才的需求愈加强烈,但从职业学校当前办学定位来看,少数职业学校围绕我州“产业四区”、重点经济区等区域经济布局在特色办学方面探索不够,县市职教专业布点与区域产业集群吻合度较低、衔接性不足,特别是围绕服务我州脱贫攻坚和乡村振兴,各县市在扶持培养大户能人、乡村工匠、非遗传承人以及农村管理人才、科技人才、实用人才等方面还需加力。三是校企合作方式与多元市场需求对接的问题。职业学校领导一般从内部产生,缺少领导和驾驭经济工作的经历,对瞬息万变的市场形势把握不够及时精准,践行开放办学、合作共赢的发展理念还有一定差距,校企之间尤其在职业教育课程体系开发、人才培养计划、实践教学以及实训基地建设等方面缺乏有效的沟通协调机制,推动专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接等方面还缺乏创新措施。

  三、提高产教融合水平的建议

  一是把握发展方向完善制度体系。建立联席会议制度,把产教融合摆到地方党委、政府的中心工作谋划,将教育优先、人才先行融入各项政策,推动职业教育与地方人口分布相适应、与主体功能区相匹配、与产业园区相对接。以政府投入、企业支持等为主要资金来源,设立政校行企合作办学发展专项资金,加快职业教育实习实训基地、实验室或生产车间等项目建设。鼓励职业院校“引企入校”合作举办校内教学工厂,建立规模以上企业按职工总数一定比例安排实习岗位,对深度参与职业教育、发挥示范引领作用的企业,按照国家有关规定享受税收、土地等优惠政策。

  二是突出示范建设促进特色发展。结合省委、省政府实施的卓越职业院校建设、特色专业体系建设、专业教师队伍素质提升、农村职业教育攻坚等“四大计划”,支持建设若干产教融合试点城市、试点行业、试点企业,引导职业院校转变办学理念,走产学研和产教融合特色办学的新路子。扩大地方职业院校办学自主权,支持建立对接地方产业的专业动态调节机制,开展新产业、新技术、新工艺、新材料应用等方面的研究与探索。以高职院校为龙头,探索中高职开展“2+3”分段培养改革,推动职业教育特色发展、错位发展。

  三是深入对接市场优化办学机制。鼓励地方充分利用学校、行业、企业资源,推进集团化办学,发挥董事会、理事会等组织作用,设立产教融合创新发展联盟,促进联盟各成员之间资源共享、互利共赢、协同创新。深化“引企入教”改革,鼓励和支持企业采取“产业园区+标准厂房+职业教育”培养模式,参与职业教育人才培养全过程。支持校企联合开展招生就业、专业建设、实训实习、质量评价、协同创新等工作,促进办学方向瞄准市场、开设专业跟踪市场、培养学生适应市场。

  四是紧扣脱贫攻坚加大支持力度。实施民族贫困地区义务教育+职业教育免费制,加大对涉农专业学生的资助力度,完善农村居民、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和技能培训的资助补贴政策。建立公益性农民培养培训制度,大力培养新型职业农民。加大对贫困民族地区职业教育实训项目建设支持力度,支持与发达地区学校深化专业建设、课程开发、资源共享、学校管理等方面的合作,建设一批民族文化传承创新示范专业点。引导金融机构创新服务模式,开发适合民族贫困地区产教融合项目特点的多元化融资品种,为政府和社会资本有效合作提供优质的金融服务。

(稿源:湘西工作)
(作者:湘西工作)
(编辑:滕佳)
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