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以农科园为示范探索乡村振兴之路
http://www.xxnet.com.cn 时间:2018-10-09 9:53:55 湘西网

——赴湘西国家农业科技园区现场教学调研报告

2018年州委党校第51期县干班

  前不久,2018年州委党校第51期县干班在湘西国家农业科技园开展现场教学调研活动。进厂房、看视频、观基地、听介绍,所到之处,无不让人感到美丽湘西大地春潮涌动,生态宜居,生产发展,人民生活幸福安康。笔者认为,深入分析湘西农科园建设发展之路,对于探索推进乡村振兴战略途径具有借鉴意义。

  一、湘西国家农业科技园区发展样本初步成型

  湘西农科园以习近平总书记在花垣县十八洞村作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”重要指示为契机,2014年规划创建,2015年2月被国家科技部批准为国家级农业科技园。园区辖花垣镇、龙潭镇、石栏镇、麻栗场镇4个镇27个村,总面积68.5平方公里,总人口2.9万人,现有贫困户2094户8608人。规划重点建设项目43个,规划总投资150亿元。目前,园区已高标准定植猕猴桃3390亩、烤烟6000亩、红茶4470亩、特色蚕桑3000亩、大马士革玫瑰2000亩,优质果蔬3万多亩、中药材4100亩。年出栏湘西黄牛1.2万头、山地黑猪1.5万头、竹狸1.8万只、乳鸽3万羽,年产值达9.3亿元。

  (一)发展思路明确,规划先行。园区发展思路是:农业产业化、产业园区化、园区景区化、农旅一体化。围绕这一总体思路,把园区总体规划为“一带两园七大基地”。“一带”即紫霞湖沿岸风光带,“两园”即现代农业科技核心园、美丽乡村田园综合体,“七大基地”即畜禽水产养殖、现代烟草、优质蔬菜、特色水果、优质水稻、特色蚕桑、林下经济基地。

  (二)发展方向正确,党建引领。建立了园区机关党支部和综合党委,综合党委下辖6个党支部和1个党总支。2018年,要实现党建工作全覆盖,党支部建设全覆盖。入园42家企业有党员92名,真正实现抓党建促企业健康协调发展,抓党建带政风清民风促社会和谐,更加坚定了园区的发展方向。

  (三)发展模式对路,龙头带动。坚持把园区作为扶贫模式创新基地,着力打造承接国家精准扶贫政策、项目资金的大平台。实行“四跟四走”方式,大力实施项目带动和龙头带动战略,目前入园企业通过直接帮扶、委托帮扶、股份制帮扶、小额信贷帮扶、经济联合体帮扶等模式,共流转土地4.3万亩,带动2.32万劳动力实现就业,劳务收入达2.3亿元,带动建档立卡贫困人口3.55万人,真正实现了产业依托,稳定脱贫,其中通过入园企业带动脱贫的建档立卡贫困人口达2.11万人。

  (四)发展后劲充足,农旅一体。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,结合山水生态优美、苗族文化特色,走出了一条扶贫结合、科技联合、旅游整合、文化融合的农旅一体化的路子。一是扶贫结合。凡入园的产业或企业,首先考虑与精准扶贫的结合,考核其直接或间接带动多少贫困人口。二是科技联合。严格把控引进产业或企业科技含量的关口,确保实现高质量发展。三是旅游整合。实施产业建设与旅游同步推进,新入园产业或企业确保做到与旅游的深度融合。四是文化融合。每年举办“三月三”“赶秋节”等民族文化节庆活动,助推精准扶贫和农旅一体化。

  (五)发展前景喜人,乡村振兴。把实现乡村振兴作为发展目标,通过科技成果转化、产业的导入,实现“六大基地”,即扶贫模式创新基地、科技成果转化基地、现代农业示范基地、农旅一体实践基地、农村改革试验基地、乡村振兴样板基地。到2017年,园区已带动脱贫4694户2.11万人。

  二、以农科园为示范探索乡村振兴之路大有可为

  党的十九大报告提出,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,实施乡村振兴战略。2018年中央1号文件聚焦乡村振兴战略,中央1号文件已连续15年强调“三农”问题重中之重地位。2018年3月“两会”期间,习总书记提出了乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴的科学论断。充分说明,新时代实现中华民族伟大复兴,乡村振兴是不可或缺的重要组成部分。

  (一)站在全局的高度规划,统筹推进乡村振兴战略。统筹精准扶贫、产业建设、农村综合改革等工作,统筹城乡规划、国土规划等规划,精心规划农科园建设,全面做好乡村振兴规划。前期,以县市为单位,按照条件成熟、规模适度的思路,规划一批农科园,实现试点带动,示范引领。然后,由点到面,逐步过渡到县市内的农科园整合,发展到县市间的农科园融合。全州多个农科园的大融合之时,必然是乡村全面振兴之时。

  (二)按照龙头带动的思路,着力推进乡村产业振兴。把培育农业支柱产业、优质农业产业品质、特色农业产业品牌,与培育龙头企业、合作社等结合起来,以特色知名品牌为主线、以资本经营为载体、以产业资源整合为切入点,实行市场、行政双轮驱动,整合同类产业企业,建设一批现代化农业龙头企业,推进龙头企业向集团化发展。农业产业基地建立“生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究”的质量溯源体系,加强农业产业品牌商标、标识、域名的监管和依法保护。引导龙头企业与科研单位、高等院校加强合作,推进优良品种选优、精深加工技艺等重点项目攻关,不断提高产业科技含量和质量效益。

  (三)按照能人带动的思路,着力推进乡村人才振兴。一是多方培育。按照能人带动、企业带动等模式,加强“土专家”培育培养;依托大中专院校、职业院校,通过委托培养、订单培养、定向培养或短期实用技术培训等方式,培育一批实用型、创新型的新型农民;建立完善州县乡三级农业科技服务体系,积极开展农业科技人才培养;扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。二是推进人才输入和联系帮扶。实行机关事业单位人才驻村扶贫、联点示范、挂职、任职,以及选派村官等模式,带动乡村人才成长成材。三是建立人才奖扶机制。依托龙头企业、农科园等载体,制定吸引人才政策措施。鼓励高等院校、科研院所等事业单位专技人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业。鼓励外出打工技能型人才回乡创业。鼓励支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,通过多种方式服务乡村振兴事业。

  (四)突出民族文化的特色,着力推进乡村文化振兴。大力培育和推广“十八洞”“惹巴拉”“吕洞秘境”等区域性乡村旅游品牌,深挖民族文化创意,打造一批生态景观、农业景观、创意景观的主题休闲农业景区,打造一批像《边城》《巫傩神歌》等高品质民族特色演艺节目,展现土家族、苗族特色神秘文化。同时,坚持物质文明和精神文明一起抓,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。

  (五)突出山水生态的优势,着力推进乡村生态振兴。按照既要绿水青山、也要金山银山的思路,加大美丽湘西建设力度,加强山水田林路河湖草综合治理,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,积极防范和化解污染风险,开展农业绿色发展行动,大力保护和维护良好的生态,推进生态旅游、生态休闲康养、生态特色优质农业等多元开发,创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路,打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链,使全州成为自然山水田园式大景区。

  (六)突出党建引领的思路,着力推进乡村组织振兴。扎实推进抓党建促乡村振兴,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合推进乡村综合治理。按照抓重点、补短板、强弱项的要求,围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,深入推进农村改革,着力推进农村教育、卫生健康、基础设施提质改造、人居环境、社会保障体系等民生事业,培育壮大农村集体经济,坚持一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,始终以为民造福的责任和坚毅,提升乡村基层组织的凝聚力、战斗力。

  (执笔人:张远斌)

(稿源:湘西工作)
(作者:湘西工作)
(编辑:滕佳)
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