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壮美库区 幸福家园
http://www.xxnet.com.cn 时间:2018-03-21 11:6:23 湘西网

  —— 我州大中型水库移民后期扶持工作纪实

  2006年,国务院颁布了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》,2007年我州移民后期扶持政策正式实施。全州8个县市、32座大中型水库、113个乡镇、587个移民村、16万农村现状移民,纳入了国家后期扶持范围,水库移民迎来了新的发展春天。全州移民系统坚持以人为本,认真落实水库移民后扶政策,切实践行让移民“搬得出、稳得住、能致富”的移民工作理念,着力改善库区移民的生产生活条件,有效增加库区移民的经济收入,提升库区移民获得感,有力促进了移民区经济发展和社会稳定。

  精准后扶,让库区移民实惠更多

  移民后期扶持政策,是解决水库移民生产生活困难,促进库区和移民安置区经济社会可持续发展的一项重要举措。后扶政策实施后,我州扶持资金从原来年均3000多万元增加到每年近2亿元,扶持标准让库区移民每人每年增收600元,扶持方式也改为移民受益最直接的精准直补和项目扶持。同时,后扶政策对库区的产业开发、基础设施、就业培训等扶持力度也进一步加大,农村低保、养老保险、合作医疗等社保体系,都尽可能做到向库区移民倾斜,库区移民得到了更多的政策红利和实惠,全州水库移民工作焕发出蓬勃生机。

  2015年以来,为进一步加大移民后期扶持力度,不让一个贫困移民掉队,州委、州政府将全州309个移民村纳入精准扶贫村序列,纳入建档立卡贫困户的移民达10650户36743人,2015—2016年,全州共整合移民资金12481万元,专项用于精准扶贫移民村扶贫开发。截至2016年底,库区先后有71个贫困移民村摘帽,1816户9081人贫困移民如期脱贫。

  据统计,后扶政策兑现以来,全州先后争取到位各类移民资金18.5亿元,并探索建立了精准后扶、避险解困、产业开发、设施建设、库区管理五大扶持机制,一批后扶项目先后启动实施,不仅为库区和安置区经济社会发展注入强大活力,也解决了库区一大批热点、难点、焦点问题。

  避险搬迁,把移民家园建得更美

  保靖县碗米坡镇拔茅村,河岸依山而建的100多栋青砖璃瓦的房屋,流檐翘角,仿佛一幅水墨丹青,点缀在青山绿水间。据介绍,类似拔茅村这样的移民安置点,全州共有21个。

  自2012年以来,全州移民部门主动作为,共争取到位中央财政资金3.7亿元,率先开展了大中型水库特困移民避险解困全国试点工作,古丈、保靖、永顺3县成为第一批试点单位,之后吉首市又成为第二批试点单位。通过开展试点工作,创造性地开辟了移民避险搬迁城镇化安置新路子,帮助移民实现二次搬迁创业。今年,全国第三批避险解困工作在凤凰、花垣、龙山等县全面展开。目前全州有3500多户1.7万多名农村特困移民搬离了地质隐患险境,85%以上移民华丽转身为城里人。

  再大的困难也阻挡不了移民筑梦家园的脚步,为把移民家园建得更美好,近年来,全州库区结合同建同治、美丽湘西建设等契机,切实加大投入,大力推进美丽乡村、美丽库区建设。据初步统计,全州先后投入库区交通资金达4.42亿元,改善了309个移民村交通条件;新农村建设投入资金0.46亿元,改善人居环境356处;五小水利投入资金0.65亿元;农田水利投入资金0.8亿元,新增和改善灌溉面积1.2万亩,受益移民总人数达20.33万人次,库区“行路难、饮水难、用电难、上学难”等问题陆续得以破解,民生环境大幅改善,移民幸福指数不断攀升。

  产业发展,让移民群众增收更快

  为加快移民群众的增产增收步伐,我州移民系统积极发挥移民后扶政策优势,充分挖掘库区山水资源,全力推进库区产业开发,做大做强移民特色产业,特别是2010年以来,我州先后开展六轮以600名青年移民为主体的青年移民科技创业“启航行动”,取得积极成效。

  目前,全州库区已形成20万亩以林果为主的当家产业,其中柑橘产业12万亩,猕猴桃产业2万亩,茶叶产业1.5万亩,其他产业4.5万亩,库区移民的人均纯收入由2006年的1250元提高到2016年的4800元,绝对贫困移民人数减少到3万人,全州移民库区和安置区进入增收最快、减贫最多、变化最大、社会最稳的黄金期,实现了跨越式发展的历史巨变。

  在大力发展产业的同时,我州移民系统还通过加强技能培训,发展劳务经济等方式,努力做好后期产业服务工作。10年来,全州平均每年举办移民培训班在200期以上,尤其是在全省首创库区“9+3”订单式免费中长期职业技术教育中,每年招收250名移民“两后生”,进行3-5年的学历制教育培训。劳务培训不仅提高了库区产业科技含量和移民劳动技能,促进了新型移民产业的大发展,还带动了4万多移民群众实现了库外转移就业,取得了“培训一人、脱贫一户、带动一方”的效果。

  科学管理,把库区移民工作做得更实

  移民工作是“三农”工作难中之难,为破解难题,2008至2015年,我州先后选派3轮323名党员干部,进驻108个重点移民村担任第一书记,驻村开展结对帮扶工作,率先在全国建立重点移民村第一书记制度。为确保库区各项移民工作落在实处,将移民工作纳入党政领导班子绩效考核和政府目标管理,严格移民项目管理、资金内审、后扶稽察、监测评估、绩效评价等监管手段,认真落实移民信访维稳,库区和安置区呈现了和谐发展的良好势头。 2007年以来,州移民局连续9年被州政府评为目标管理优秀单位,4年被评为“五个文明”绩效考核一类单位,5年被评为全省移民工作优秀单位,2011年被省人民政府授予“人民满意公务员集体”荣誉称号,2014年被省人民政府评为“为民办实事先进单位”。

  大江欢乐,一如既往地奔涌向前。移民的故事,生动而绚丽,让人真切地感受到我州推进开发性移民方针,给库区带来的山河巨变。而今,沐浴在时代春风里的移民们,正在全面建成小康社会的路上,中流击水,踏浪前行。

(稿源:湘西工作)
(作者:湘西工作)
(编辑:杨思思)
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