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坚持“五个突出”实现“五个增强”
http://www.xxnet.com.cn 时间:2017-01-11 12:0:55 湘西网

  □ 中共泸溪县委书记 杜晓勇

  近年来,泸溪县以“五个一批”“十项工程”为抓手,大力推进精准脱贫工作,加快建档立卡贫困户脱贫步伐,取得明显成效。“十二五”期间,全县共减少贫困人口8.8万人,贫困发生率下降到21.2%。2016年上半年,全县农村居民人均可支配收入达3399元,同比增长13%。

  一、突出园区建设,提升脱贫攻坚带动力。围绕“一线一圈一核心”,大力推进浦市现代农业示范园建设,带动周边贫困村、贫困户脱贫致富。“一线”即白浦公路线,大力发展沿线麻溪口村油茶和特色养殖产业、毛家滩村椪柑产业、五果溜村水果时蔬种植产业;“一圈”即以马王溪村为核心,辐射周边长坪村、青草村、中塘村、银井冲村、浦溪村6个村,着力打造绿色生态农业圈,目前已建成特色水果基地、特色蔬菜基地、花卉苗木基地、鑫隆陶艺基地等;“一核心”即马王溪村。同时,坚持把农业园区建设同生态文化旅游、生态环境建设相结合,依托“八大基地”“八大品牌”资源优势,大力发展乡村休闲观光农业,实现乡村旅游扶贫、绿色扶贫。

  二、突出资源整合,提升脱贫攻坚保障力。按照“渠道不乱、性质不变、统筹使用、各记其功”原则,把扶贫开发、农业综合开发、民族发展、农村危房改造、农村道路建设等项目资金整合起来,今年整合资金4亿元以上,每个贫困村平均投入资金500万元以上。围绕农业基础设施、产业提质增效、民生事业发展等重点领域,向上争取财政专项扶贫资金1.15亿元,同比增长72%;争取石化扶贫资金400万元,同比增长14%。创新财政资金投入机制,采取财政扶贫资金贴息支持农贷款、建立产业发展基金、发展互助资金项目、以奖代补扶持群众发展产业等方式,为扶贫开发撬动了更多资本。

  三、突出机制创新,提升脱贫攻坚源动力。建立健全委托帮扶机制,通过购买扶贫社会化服务方式,将国家给予特定对象的扶持资金直接委托给有意愿合作的、有社会责任的、讲诚信和有实力的扶贫经济组织,统一开发、统一管理、统一经营、统一核算,年底给对象户分红返利,实现贫困农户稳定增收。今年来,县扶贫部门委托红山椪柑有限责任公司流转贫困户的桔园,实施标准化规模经营,贫困户通过土地流转、劳务和分红实现收益,年收入达2-4万元。建立健全股份合作机制,将贫困户的政策扶持资金、土地、林地等生产资料折价入股,由经济组织统一管理和生产经营,结成联股、联利的共同体,实现产业增效和农民增收“双赢”。潭溪镇燕子岰专业合作社吸纳了7600个精准扶贫对象入股,社员按人均200元财政扶贫资金以及人均1.58亩椪柑地折价入股,人均收入可达8000元。

  四、突出政策导向,提升脱贫攻坚支撑力。坚持“脱贫不脱政策,脱贫实行重奖”原则,在易地扶贫搬迁、发展生产脱贫、小额贷款等方面出台一系列激励机制:对发展生产脱贫每人补贴800元;完成小额贷款任务的乡镇,按照贷款发放额给予乡镇和县农商行各奖励1%;对分散安置、购房安置贫困户除每户每人给予2万元补助外,2016年完成自建安置房和购房安置的,每户每人奖励2万元;2017年完成自建安置房和购房安置的,每户每人奖励1万元。同时,研究制定一系列奖励政策:对2016年内提前完成脱贫任务的乡镇、贫困村,乡镇每脱贫一个(下接20页)(上接18页)村奖励10万元工作经费,对脱贫的贫困村安排项目资金20万元;对县攻坚办、驻村办、扶贫办及“十项工程”牵头单位在州年度考核综合排名前三名的依次给予20万元、15万元、10万元工作经费的奖励;对实现贫困村如期脱贫的扶贫后盾单位奖励工作经费10万元,共拿出1900万元实行重奖,为精准脱贫推进铺就“快车道”。

  五、突出组织建设,提升脱贫攻坚凝聚力。充分发挥县级领导带头示范作用,大力推行县级领导“六联”工作制度,在职县级领导每人联系一个贫困村,深入一线、精准到户,对全县94个贫困村扶贫实现全覆盖。充分发挥驻村扶贫工作队结对帮扶作用,成立驻村办和71个驻村扶贫工作队,采取“321”“1+n”模式对全县农村1.64万户、6.4万贫困人口实现结对帮扶全覆盖。充分发挥乡镇、村级组织基础保障作用,大力推行“一个保障、六个创先争优”和“党建引领,以村为主,六项工作创先争优”等机制,扎实推进“一线一带一圈”党建示范引领工程,提升基层组织推进精准脱贫能力水平。积极支持工商联、各行各业以及社会各界人士参与扶贫开发,鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发,在全县形成了全社会共同参与扶贫攻坚的强大合力。

  (责任编辑:李绍青)

(稿源:湘西 工作)
(作者:)
(编辑:滕佳)
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