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牢记习总书记嘱托 打赢脱贫攻坚决胜战
http://www.xxnet.com.cn 时间:2019-07-03 10:50:22 湘西网

  □ 罗 明

  花垣县地处武陵山腹地,是苗族聚居县、革命老区县、深度贫困县。作为习近平总书记精准扶贫重要论述首倡地,我县始终牢记总书记嘱托,把脱贫攻坚作为最重大的政治任务、最紧要的民生工程来抓。截至2018年底,142个贫困村退出129个,建档立卡贫困人口77413人已脱贫65228人,贫困发生率从2014年的28.6%下降到4.5%。精准扶贫“花垣经验”在全国抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上作为典型推介。2018年6月,老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬一行专程来到我县十八洞村考察扶贫工作。我们的具体做法是:

  ——紧扣“精准”魂。推进精准扶贫,首当其冲的是要解决好“要扶谁”的问题。在“如何进”的问题上,我县发扬十八洞村“九个不评”经验,通过识贫、校贫、定贫“三部曲”,进行建档立卡户精准识别,“不漏一户、不错一人”,以“识真贫”确保“扶真贫”。在“怎么退”的问题上,以“一超过、两不愁、三保障”为标准,积极探索脱贫认定环境状况、财产状况、收入状况、能力状况、健康状况“五状况评价体系”,并严格执行《湖南省贫困退出验收细则》有关规定,以“验得实”确保“退得真”。在“日常管”的问题上,严格执行“驻村一月一走访、问题一月一清零、情况一月一报告”制度,重点监测贫困人口变更、因病因灾返贫的贫困户和因病因灾致贫的非贫困户,确保贫困对象第一时间“应进能进、应扶尽扶”。

  ——高举“党建”旗。“火车跑得快,全靠车头带。”我县在省委组织部的指导下,坚持党建引领,始终扛牢“第一责任”。县委书记、县长带头,把脱贫攻坚责任记在心上、扛在肩上,建立由党委书记负总责、县乡村层层抓落实的脱贫攻坚责任制,制作流动红旗,激励真抓实干。着力建强“基层堡垒”。率先设立乡镇扶贫办并配备专干2名以上,设立基层干部人均1万元的脱贫攻坚单项奖。通过换届把287名致富能人选入村“两委”班子,公开选聘303名大学生村官到村任职。村党支部书记年均报酬提高到3.3万元,村年运转经费超过17万元。投入1亿多元完善村级服务中心,率先推行“湘西e路通”信息化便民服务工程,实现“村民办事不出村”。扎实开展“驻村帮扶”。实行“县领导联乡、单位包村、工作队驻村、党员干部入户结对”,全县所有村和社区帮扶单位“全覆盖”,单位‘一把手’每月到村检查1次,帮扶干部每月入户1次,工作队(组)每月驻村20天、宿村15晚,与村民“同吃同住同工作”。

  ——除去“软骨”病。始终坚持“扶贫先扶志、扶贫必扶智”,激发群众脱贫内生动力。推广“互助五兴”增动力。由1名党员核心户联系5户普通群众建立互助小组,通过“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”,构建全县上下一盘棋的党群互助攻坚大格局。壮大集体经济树信心。每年投入3000万元支持贫困村发展集体经济,探索出村企联建壮大一批、盘活资源培育一批、政策兜底保障一批、特色产业帮扶一批的“四个一批”村集体经济发展模式,全县142个贫困村集体经济收入都在5万元以上,彻底消灭了“空白村”。提升脱贫能力强本领。我县帮扶贫困户注意既让口袋鼓起来,更让脑袋富起来。把技术培训办到田间地头、送进农家小院,涌现出“让妈妈回家”苗绣基地发起人麻正兵等一批创业带动能人。借力“东西协作”,在深圳、宁波、济南、长沙等地设立劳动力转移就业服务中心,加大对外出务工人员的技术培训和精准帮扶,有序输出贫困劳动力3万余人。

  ——练好“造血”功。探索出“四跟四走”产业扶贫新路子,积极培育“造血”脱贫产业。探路“资源变资产”。激活农村“沉睡”资产,对村集体“三资”逐村清点确权,引导村集体将闲散的房屋、林权、水面等经营性资产出租或入股经济实体,拓宽创收渠道。创新“老板带老乡”。以龙头企业引领,引导产业扶贫资金、贫困对象帮扶资金通过股份合作、委托帮扶等形式加入龙头企业,通过“公司+基地+农户”“合作社+农户”等形式进行产业建设,注重完善利益联结机制,涌现出一批扶贫龙头企业。苗汉子公司与十八洞村合股,在县农业园区异地流转土地发展精品猕猴桃,2018年村民获分红88.5万元。鼓励“农民成市民”。引导农村土地承包经营权有序流转给龙头企业,以龙头企业为平台加大对贫困群众培训和转移就业力度,贫困农民华丽变身,成为既有流转金、又挣工资的“新农民”。全县土地流转面积超过10万亩,涉及农户2.4万户,户均增收1500元/年以上;400余家农业企业及专业合作社雇佣贫困群众5000多户,每户增收10000元/年以上。

  ——斩断“贫穷”根。始终坚持民生优先,补齐“短板”。 “精准减免补”,斩断因学致贫之根。实施建档立卡贫困户及城乡低保户贫困生资助全覆盖工程,除减免学前教育和高中(中职)阶段的保教费、学杂费外,学前、小学、初中、高中(中职)学段每生每年还分别给予1000元、1500元、2000元、3000元生活补贴,2018年落实各项助学资金3418万元,资助家庭困难学生35506人次。“百元看大病”,斩断因病致贫之根。实行乡镇医院“百元看大病”,农民在乡镇卫生院住院100元起付线以上的医疗费用可报销部分100%报销。全面落实健康扶贫优惠政策,贫困人口100%参合和大病保险,采取“政策性报销+财政补助”的办法,建档立卡户等困难群众住院报销比例高达90%。“啃下硬骨头”,斩断设施致贫之根。整合资金大力实施水、电、路、网等基础设施改善工程,全县所有自然寨全部通水泥(沥青)路,建制村100%通客班车;全县农村自来水普及率达83%,解决25.54万农村人口饮水安全问题;全县142个贫困村全面完成农网升级改造,所有村实现宽带、4G全覆盖,农村群众生产生活条件得到极大改善。

  2019年,按照我县任务书、路线图,我们就要向省委、省政府递交脱贫摘帽申请了。一想到扣在我们头上千百年的“贫穷帽”即将被亲手甩掉,我们既无比自豪又倍感责任重大。我们一定牢记习总书记的殷切嘱托,不搞花拳绣腿,下足绣花功夫,坚决打赢脱贫攻坚决胜战。

  (作者系中共花垣县委书记)

(稿源:湘西工作)
(作者:罗 明)
(编辑:杨思思)
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