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湘西“十八洞”铸就湖南精准扶贫靓丽名片
http://www.xxnet.com.cn 时间:2019-07-03 10:49:16 湘西网

  □ 州委脱贫攻坚办

  2013年11月3日,习近平总书记视察湖南,在湘西州十八洞村作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”重要指示。从此,一场具有划时代意义的精准扶贫脱贫攻坚战在全国打响。近年来,在省委、省政府坚强领导下,湘西州坚持以习近平总书记精准扶贫重要论述为指引,把打好打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务、第一民生工程和头等大事来抓,全力推进精准扶贫脱贫“十项工程”,以决战决胜之势打赢打好精准脱贫攻坚战。

  特别是2018年,湘西州脱贫攻坚取得决定性进展,实现374个贫困村出列、14.54万人脱贫,贫困发生率降至4.39%,圆满完成了省定减贫任务,为全省决战决胜脱贫攻坚、加快全面建成小康社会贡献了湘西力量和湘西智慧。以“十八洞村”为标志的湘西州精准扶贫精准脱贫工作亮点纷呈、成绩斐然、举世瞩目,“十八洞村”已成湖南精准扶贫的靓丽名片。一是产生了国际影响。作为习近平总书记精准扶贫工作重要论述首倡地、湖南省脱贫攻坚主战场,湘西州积极探索可复制可推广的扶贫经验,成为精准脱贫攻坚的聚焦点。2018年6月2日,老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬一行来十八洞村考察,对十八洞村及我州精准扶贫工作给予高度评价。新华社采写的《深山苗寨,见证中老两党两国交往的一段佳话——老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬在湘西花垣县十八洞村考察扶贫工作纪行》报道刊播后,被国内外媒体纷纷转载,引起强烈反响。二是受到党中央国务院、省委省政府和国家有关部委充分肯定。继2017年6月23日习总书记在山西太原主持召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上,对湖南湘西州实施精准扶贫脱贫“十项工程”和十八洞村脱贫成效给予了肯定后,2018年3月30日,习总书记在中央政治局听取2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报会上,再次对湖南十八洞村因地制宜发展特色林果业和乡村旅游、增加农民收入、实现真脱贫给予了肯定。2019年2月4日,习总书记对湖南省委上报的信息专报《湖南湘西州牢记习近平总书记殷切嘱托 以十八洞村为样板走出一条可复制可推广的精准扶贫好路子》作出了重要批示。此后,全国政协主席汪洋、国务院副总理胡春华等中央领导同志和省委书记杜家毫、省长许达哲都相继作了批示。2018年10月28日,在全省深入学习贯彻习近平总书记精准扶贫工作重要论述大会上,省委书记杜家毫肯定指出,“十八洞村从一个深度贫困的苗乡成功脱贫摘帽,发展成一个小康示范村寨,是总书记精准扶贫工作重要论述成功实践的结果,是广大干部群众振奋精神、艰苦奋斗的结果。十八洞村是全省乃至全国脱贫攻坚的一个缩影,生动反映了总书记精准扶贫工作重要论述的真理光芒和实践伟力。”国务院扶贫办党组书记、主任刘永富作出高度评价:“十八洞村脱贫攻坚打了一个漂亮仗,向习近平总书记、向党和人民交出了合格答卷。十八洞村的脱贫事迹,是精准扶贫精准脱贫基本方略在湖南的成功案例和生动实践,在全国可复制可推广。”2018年,全州共有谭艳林、龙秀林2人获得全国脱贫攻坚奖,6人获得全省“百名最美扶贫人物”、32人获得全省脱贫攻坚先进个人;花垣县被评为“全国健康扶贫先进县市”,受到国家卫健委和国务院扶贫办通报表扬。三是得到中央主流媒体重磅宣传推介。比如,4月2日,《人民日报》以湘西州泸溪县为主要内容在头版头条刊发新闻“瞄准深度贫困地区,瞄准贫困人口集中的乡村——《脱贫攻坚抓关键》”;5月14日,《人民日报》头版报眼刊发了《湖南:锻造干部硬作风 啃下脱贫硬骨头》,以古丈县古阳村为例报道了省领导开展“深入贫困地区解决群众问题”专题调研工作;10月5日,《人民日报》头版头条刊发《总书记带领我们“精准脱贫”(新思想从实践中产生系列报道十一.湖南十八洞村篇)》;10月24日,中央电视台13频道播出长达6分钟的新闻专题《菖蒲塘的这一年》;11月3日,中央电视台《新闻联播》头条推出了“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新作为 新篇章”《精准扶贫这五年 十八洞村看变迁》重点报道;12月22日,新华每日电讯头版头条推出《“穷山坡”奔向“金银窝” 十八洞飞出欢乐歌》。四是承办系列规格高、影响大的重要会议。10月28日,全省深入学习贯彻习近平总书记精准扶贫工作重要论述大会在湘西州顺利召开,取得圆满成功,得到家毫书记、建辉秘书长的充分肯定。此外,我州还承办了全国实事助学基金会助学项目工作研讨会、全国少数民族特色村镇建设助推精准脱贫现场会、全省高校服务脱贫攻坚基地建设现场会、全省产业扶贫暨社会救助兜底保障工作推进会,极大地推介了湖南精准扶贫工作。五是代表湖南省接受并顺利通过国家考核验收。今年1月上旬,我州代表湖南省接受国家脱贫攻坚成效考核,省际交叉考核和东西部协作、第三方评估、财政专项扶贫资金绩效评价、媒体暗访等4个组分别对我州花垣、凤凰、龙山、永顺等县开展了实地考核评估。各考核组均对湘西州脱贫攻坚工作给予充分肯定。主要抓了以下三个方面工作。

  一是提高政治站位,狠抓责任落实。不断优化顶层设计,着力完善责任体系,以更严更实的责任抓紧抓实脱贫攻坚工作。责任落实更加到位。州委出台了2018年14号文件(《关于进一步落实脱贫攻坚工作责任制的通知》),大力推行“州委常委联县市、州县级领导包乡镇、州县市直单位包村、党员干部包贫困户”制度,35名在职州级干部全年累计走访381天次,人均走访11天次。督导评估更加全面。严格贯彻落实习近平总书记“实行最严格的考核评估”重要指示,全年共开展全州性脱贫攻坚督导评估10次,覆盖了8县市115个乡镇(街道)1751个有贫困人口的村(社区),确保了领导精力更集中、乡镇责任更明确、部门作为更积极、驻村队员更尽职、村组干部更细心、群众脱贫更主动。追责问责更加严格。将脱贫攻坚工作成效与联县包乡领导干部个人绩效考核定等、年度评先评优和州县市直单位绩效考核定等挂钩,每月对排名靠后的乡镇进行约谈,对末位县市由州委专职副书记和州政府分管副州长进行点评。全年共约谈了1个工作落后县和28个排名靠后乡镇(街道)、点评了2个工作有差距的县市,进一步传导了压力,推进了落实。

  二是强化民生保障,狠抓政策落实。坚持因村制宜、因户施策,着力在精准增收上求实效、在精准保障上做文章、在精准提升上下功夫。围绕产业和就业抓好增收政策落实。建成万亩产业园24个、千亩园316个、田园综合体9个和融合示范区16个,带动2/3以上贫困人口增收脱贫;新增“扶贫车间”28家,打造农村专业合作示范社及民营示范企业789个,开发护林员、巡河员、保洁员等农村公益性岗位近2万个,新增建档立卡贫困劳动力转移就业2.6万人。围绕“三保障”抓好到户政策落实。全面落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底”健康扶贫综合保障措施,加强“先诊疗后付费”一站式结算服务,全州贫困人口基本医疗保险和大病保险参保率达到100%,“四类人群”住院医疗费用报销比例达90%左右。认真落实九年义务教育“两免一补”、中职教育免学费政策和生活补助政策、大学新生一次性资助政策,确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。全面完成26226户危房改造竣工任务和省定20421人易地搬迁任务,39个集中安置项目已基本完成。同时,加强了兜底保障,全州农村低保人均救助水平达到179.6元/月,农村低保制度与扶贫开发政策实现有效衔接。围绕“两完善”促进到村政策落实。加快贫困村基础设施和公共服务事业建设,完成窄路加宽355公里、农村电网升级改造253个村,农村综合服务平台实现村卫生室、文化室、党建室等公共服务全覆盖。大力实施农村安全饮水巩固提升工程,切实提高贫困村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率,累计解决30.73万贫困人口的安全饮水问题。

  三是突出作风建设,狠抓工作落实。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,下足“绣花功夫”,补短板、强弱项,确保各项工作有效有序开展。着力抓实基础工作。建立了数据信息常态化比对机制,每月将疑似问题数据逐个核实、逐项清零、逐类备案;完善贫困动态监测机制,定期做好脱贫返贫的跟踪监测和预警评估,做到了“脱贫即出、返贫即入”;狠抓了《扶贫手册》、贫困户档案和所有扶贫资料的动态更新及整理归档,确保了对象清楚、目录清晰、要件齐全、要素完整、逻辑准确、内容真实。着力提升群众满意度。出台并推行帮扶一月一走访、问题一月一清零、情况一月一上报的驻村走访“三个一”工作制度,驻村工作队每月对走访发现的各种情况梳理归类、分类研究、逐户答复;发挥“湘西为民”村级微信群助力脱贫攻坚的作用,推进村务政务公开,畅通民意表达渠道,加强政策宣传引导,及时回应群众诉求,有效防止了“重复访”。着力加强问题整改。开展了8县市扶贫领域交叉审计和农村危房改造、易地扶贫搬迁“拉网式全覆盖”专项巡察,推进了一盏灯、一栋房、一张床、一条路、一口井“五个一”专项治理,确保了各级巡视巡察、督查调研、考核评估、审计监督、媒体监督等渠道发现的扶贫领域问题的整改清零。

(稿源:湘西工作)
(作者:州委脱贫攻坚办)
(编辑:杨思思)
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