湘西工作
本期聚焦
特别策划
工作研究
调查思考
基层视窗
宣传推介
您所在的位置: 首页 > 湘西工作 > 特别策划 > 深化改革激活力 创新发展谋新篇
深化改革激活力 创新发展谋新篇
http://www.xxnet.com.cn 时间:2017-12-04 15:7:27 湘西网

——湘西州全面深化改革工作纪实

  改革开放以来,湘西大地勃勃生机,各项指标飞速发展,书写了发展史上辉煌壮丽的动人诗篇。到了90年代,随着分税制改革、金融体制改革、医疗住房市场化改革的实施,全州实现了由计划经济向市场经济的转变、由粗放发展向集约发展的转变。2000年以后,随着西部大开发战略的实施,湘西州改革的步伐越走越快。特别是党的十八大以来,湘西州在经济、政治、文化、社会以及生态文明等领域迈出了铿锵步伐、作出了务实探索,一批重要的制度创新、实践创新成果正在形成,一批改革试点成效逐步显现,一批与群众利益密切相关的改革红利加快释放,一批具有标志性引领性的重点改革不断突破,改革的综合效应和最大红利充分释放,为湘西州全面建成小康社会、实现在武陵山区率先发展、率先脱贫提供强大动力和制度保障。

  以改革促发展向着难点进朝着深处改

  近几年,湘西州始终坚守“542”发展思路,以改革办法破解发展难题,始终把具有标志性、引领性、支柱性的重点改革任务抓在手上,由重点改革的“一子落”激发改革棋局“全盘活”。

  供给侧结构性改革初见成效。去产能。围绕锰锌矿业整治整合、白酒行业系列产品结构调整和山区特色优势产业来主动减量、优化存量,引导增量,目前矿洞减少到204个,开发主体整合到23家,对产能未达要求的企业实施有序退出,同时加大技改投入,实现“质量”与“销量”并进。去库存。减少小规模、环境差的中低端房地产开发,引导增加高品质房地产和休闲、度假等旅游地产供给,完成销售面积同比下降10.4%,空置三年以上待销售面积同比下降53.5%。去杠杆。积极设立财政引导基金,提高财政资金使用效益,广泛开展政府与社会资本合作。目前我州政府性债务规模和杠杆率有效控制在杠杆警戒线以下。降成本。出台《关于帮扶工业企业的八条意见》、《“工业百企精准帮扶”行动实施方案》等文件,切实解决企业在投融资、降成本、减负担、开拓市场、创新发展等方面存在的问题,优惠电价政策全面落实。补短板。围绕精准脱贫“十项工程”和加快推进交通、水利、能源、信息、基础配套等方面建设,不断加强教体、医疗卫生、文化、城乡养老、社会救助等方面基本公共服务,民生支出占到财政总支出的65%以上。

  财税金融体制改革持续深入。采取PPP、股权融资、政银企合作、大标段制等方式形成了项目建设多元化投入格局,全州38个项目进入国家和省PPP示范项目,6家企业在新三板挂牌交易。成立了湖南农信担保有限公司湘西自治州分公司,每年为县市企业提供5000万元以上的融资担保。200亿元以上的交旅投、600亿元左右的扶贫基金稳步推进。推进财税体制改革,营改增工作开局良好,税制实现平稳转换。

  行政管理效能不断提升。坚持把简政放权作为改革的“先手棋”,着重抓好行政审批制度改革、建制村合并改革。进一步精简行政审批事项,共计向县市下放88项,取消42项,精简率达50.8%;八县市平均保留行政审批事项230项,精简率超过40%。积极稳妥推进乡镇行政区划调整和建制村合并改革,全州减少乡镇数53个,超省定任务数5个,共合并建制村330个,超省定任务数27个。

  社会民生改革取得积极成效。深化教育综合改革,优化城乡中小学布局,城区积极新建公办幼儿园。支持提升现代职业教育质量,积极实施“一家一”职教工程,中等职业学校就业率达95%以上。推进医疗卫生体制改革,积极加入三明市医药联盟,大力实施医疗救助帮扶工程,确保建档立卡贫困人口患者、农村低保对象患者、大病患者、特殊慢性病门诊患者实际报销比例达80%以上、特困户全额报销。深入推进人口与户籍制度改革, 取消县市对农业转移人口及其家属落户的限制,全面二孩政策有序实施。积极探索医疗卫生机构与养老机构合作机制,在州人民医院、州肿瘤医院、州荣复医院开设了老年人病科和老年人康复中心。全州范围内实行60周岁以上老人免费乘坐公交车。

  司法体制改革取得重要进展。坚持用法治思维和法治方式推进改革,改革朝着促进社会公平正义的方向进一步发力。积极开展法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选试点,出台《关于推进司法体制改革“四项试点”的实施方案》。民主法制改革深入开展,制定向人大代表和下级人大常委会征求立法意见制度、加强我州政协协商民主建设的实施办法等政策文件,人民参政议政的科学性、广泛性进一步提升。城市综合执法体制改革深入推进,《吉首市综合行政执法体制改革试点工作方案》获省编办批复。

  敢想敢试勇于担当 改革成果全民共享

  3年多来,一批重点改革不断深入,改革正能量不断显现,改革红利不断释放,群众获得感、幸福感明显增强,为全州经济社会发展稳中求进、稳中向好提供了强劲动力支持。

  改革样板涌现,示范效应加速。“红色股份”试点发展村级集体经济被评为全国基层党建创新最佳案例;花垣县十八洞村精准扶贫经验被央视新闻联播连续5天专题报道;湘西州劳务协作试点工作经验获汪洋副总理等党和国家领导人肯定性批示;花垣县突出党建引领脱贫攻坚工作在全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上作典型发言。公共资源交易体制改革被评为全省改革经典案例。

  市场活力迸发,积蓄澎湃动力。大力推进商事制度、创新创业等改革,建成2个省级创新创业孵化示范基地,全省创新创业园区“135”工程建设现场推进会在我州召开,仅2016年,全州就新增市场主体15932户,同比增长40%,注册资本595.5亿元,带动就业26.35万人,增速创历史新高。

  生态环境向好,生活更加幸福。扎实抓好生态文明制度改革,全州7个国有林场改革全面完成,大力实施“绿色湘西”工程,出台了《关于实施千里生态走廊建设暨创建国家森林城市的决定》,加快推进国家级生态保护示范区建设,全州森林覆盖率达到70.24%,累计完成退耕还林416.35万亩,生态效益总价值位居全省各市州之首。

  夯实组织保障,基层不断夯实。实施五个文明建设绩效考核管理,统筹整合考评项目,强化分级分类别、全员全过程管理,严格实行考评结果“三挂钩”,减轻了基层迎考迎评负担,调动了各级干部干事创业热情,有力推动了州委、州政府决策部署落实。理顺乡镇工作机制和管理体制,出台了《关于进一步加强基层建设的意见》,全面推行乡镇行政综合执法,理顺乡镇站所管理体制,加快乡镇政务服务中心建设,加强村级干部队伍建设管理,村干部待遇大幅提高,基层工作运转经费得到保障,乡镇村有责理事、有权管事、有人做事、有钱办事、管理有序、运转高效的工作格局正在逐步形成。

  “登山不以艰险止,必臻峻岭勇向前。”站在新的历史起点上,湘西州将坚定不移扬起改革风帆,盯住改革关键节点精准推进,聚焦改革重点精准发力,瞄准机制障碍精准破除,统筹推进各领域改革,为湘西州经济社会发展增添强劲动力,助推湘西州发展巨轮破浪前行。

(稿源:湘西工作)
(作者:湘西工作)
(编辑:滕佳)
未经授权禁止复制

全民记者

百姓故事

论坛热帖