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以优势产业链建设为主线推动产业转移示范区高质量发展
http://www.xxnet.com.cn 时间:2020-10-10 10:58:21 湘西网

  □ 向宏国

  一、“十三五”以来的基本经验

  “十三五”以来,我州工业工作突出标准厂房建设带动工业招商、突出龙头企业培育带动产业链发展、突出金融服务体系建设强化要素保障,启动园区体制机制改革。示范区建设探索了一些比较成功的经验 :一是示范区建设产业增长的主要途径在于项目招商承接产业转移。将珠三角等沿海地区“腾笼换鸟”与我州“筑巢引凤”紧密结合起来,累计引进工业项目 243 个,项目建成新增规上企业 192 个, 占现有规模工业企业总数的 76%。二是示范区建设的基本方略在于统筹推进“三个体系”建设。我州处于工业化初期水平的基本特点,决定了我们统筹推进现代园区体系、产业体系和服务体系建设的推进方式。“十三五”以来,园区体系初具规模,园区规划面积由 42 平方公里增加到 53.2 平方公里,工业用地面积由 15 平方公里增加到 26.8 平方公里, 完

  成园区建设投资 480 亿元,新增标准厂房 450 万平方米。优势产业链初步形成,基本形成了以特色食品、绿色矿业为主导,智能小家电、锂电池、新材料为先导的新型产业体系。2019 年,5 条优势产业链关联规上企业 93 家,产值达 150 亿元,占规模企业总产值的 61%。政府性金融服务平台正在筹建。三是示范区建设产业转型的主要抓手在于调整结构坚持高质量发展。供给侧结构性改革成效明显,煤炭、烟花爆竹等行业整体退出,关闭企业 25 家 ;推进矿业整治,关闭“散乱污”企业 181 家,矿业经济占比由 78% 下降到 30%。智能制造迈出坚实步伐,累计建成智能车间、绿色工厂、绿色产品等试点示范项目68 个,新增“上云”企业4272 家。万元规模工业增加值能耗累计下降 36.5%。

  二、优势产业链建设情况

  (一)五条优势产业链建设进展及“十四五”产业链谋划。一是优势产业链建设取得阶段性进展。白酒产业链趋于完备。目前,全州已有白酒产业关联规上企业 11 家,白酒生产资质企业 14 家,小微

  企业 348 家,销售企业 900 多家。上半年规上企业总产值突破 10 亿元,涵盖了龙头企业、陶瓷印刷、原料基地、市场营销、工业设计全产业链。在编制产业规划、出台扶持政策的同时,实施了一批重点项目,年内基酒产能将增加到 2.9 万吨。锂电池产业迅速壮大。锂电池企业增加到 9 家,1-7 月全州锂电池产值增长 124.3%,预计全年产值达 15 亿元,新增 5 家规上企业。初步形成了电芯与电池制造、保护板及盖帽生产配套、电池组装配的产业体系。智能小家电产业初见雏形。以厚膜技术为核心的吉盛科技、英特利、航硕机械的智能小家电产业集群项目建成投产,年内预计实现产值 5 亿元。铝基复合材料产业产品创新引领转型升级。实施昊宏公司电子级功能性材料、金源公司片状金属颜料、金天公司铝合金轨道、军工专用铝粉等新产品创新项目,推动产业链向高端迈进。矿业经济加快绿色化智能化发展。重点推进“煤改气”节能减排、废渣综合利用、自动化剥离及码垛等项目建设,示范带动作用明显。二是开展产业链精准招商。自州工业招商专班建立以来,2019 年引进项目 39 个,已建成投产 32 个; 上半年累计引进投资 3000 万元以上的工业项目 22 个, 为年度计划的 73.3%,其中 7 个项目已竣工投产。围绕 5 条优势产业链建设,谋划了 100 个左右的在谈意向项目,开展了业务培训、项目签约等系列活动, 引进了一批建链补链强链项目。白酒产业链方面,引进了皓天印刷、诚德环保等包材产业链项目;锂电池产业链方面,引进了浩吴、兆科、美而特等锂电池生产项目,加强德方纳米等重大项目跟踪服务。9 月上旬将在广州举办产业链招商推介会,预计将签约电子信息、锂电池等产业链项目12 个。三是加快推进重点项目建设。1-7 月全州工业投资增长 9.8%,较固定资产投资增速高 11.8 个百分点,工业投资占固定资产投资的比重较去年底提高 2.6 个百分点。重大产品创新项目进展顺利,星际动力、金源公司等 3 个项目进入省“100 个重大产品创新项目”笼子,1-7 月项目实施进度达 103%。

  “十四五”期间,在 5 条优势产业链的基础上, 发挥茶叶油茶(规上企业 18 户)、中药材(规上企业16 户)等原材料和文化旅游资源优势,抢抓 5G 大规模商用契机(聚焦“一屏一端一网”即显示屏、智能终端、5G 网络),顺应住宅产业化发展趋势,计划新增“两茶”(茶叶、茶油)、中药材、文旅商品加工、电子信息及 5G 应用、装配式建筑 5 条产业链。

  ( 二)正在着力破解的阶段性突出问题。一是特色园区承载能力不强。园区土地、厂房等综合承接能力难以支撑重大项目落地,特别是标准厂房建设滞后影响工业招商进度。二是扶持政策制定不精准。州里出台的产业扶持政策普遍“大而全”,解决不同产业链痛点、堵点、难点问题的办法针对性不强。三是引进培育龙头企业不多。除白酒产业链之外,各条产业链缺乏具有“链主”地位的引领型企业, 对产业链上下游带动作用有限。四是工业招商专班不专。招商队伍对珠三角等主要转出地产业转移趋势的前瞻性把握不敏锐、不深刻,对产业链龙头企业区域布局、核心技术等前沿信息和专业知识掌握不多。五是基层基础工作不扎实。绘制产业链“全景图”、“现状图”,建立招商项目库、客商名录库等基层基础工作薄弱。

  三、“十四五”面临的重大变化

  一是以国内大循环为主的新格局带来新变化。主要体现在进口替代加快、出口结构调整、企业兼并重组三个方面。我们的努力方向,就是重点引进立足国内大循环、促进双循环的龙头及配套企业,抢占先机、赢得主动。二是以新基建为引领的数字化智能化转型呈现新趋势。新基建成为国家新一轮投资的重要方向。新基建给我们的机遇,就是提高传统产业智能制造水平,培育以新基建为引领的数字经济。三是产业链现代化带动的制造业发展新模式。我州工业发展模式已由资源带动向园区带动、进而向产业链带动转变。聚力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战,围绕 10 条新兴优势产业链, 一链一策,提高产业链供应链稳定性和竞争力。四是融入国家区域发展战略构建“双向开放”新格局。发挥湖南向成渝经济区开放的“桥头堡”作用,承接粤港澳大湾区产业转移,融入成渝经济区产业分工休系,构建“双向开放”发展新格局。

  四、进一步强化工作举措

  一是深化园区体制机制改革。贯彻落实州委《关于推动产业园区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》文件精神,督促指导各县市区制定出台具体实施意见,牢牢抓住园区体制机制这一“牵一发而动全身”的重大改革,激发园区内生动力。二是全面推行产业链链长制。参照《省委、省政府领导同志 联系工业新兴优势产业链分工方案》,建立健全州领 导联系工业优势产业链制度。扭住产业链建设这条 主线,打造 4 个百亿级的产业集群,助推示范区高质量发展。三是加强项目招大引强。围绕“两茶”、锂电池、中药材等重点领域,争取中粮集团、华润集团、中国五矿、天士力等“3 个 500 强”企业和龙头企业加大在我州产业布局,在招大引强上实现新突破。“以龙头带配套”,协同引进产业链配套企业。同步加强 数字“新基建”项目招引。四是加快园区调规扩区步 伐。紧紧围绕州域三大经济区建设,坚持产城融合、“多规合一”,加快推进泸溪、永顺、古丈、龙山等园区调规扩区工作,将全州工业园区总体规划面积拓展至 150 平方公里,单个园区规划面积达到 5 平方公里以上。五是提升金融服务能级。做大做强政府性融资担保体系,推动州担保公司尽早运营。引进社会资本,成立一期规模 5 亿元左右的产业基金。增加州应急转贷资金规模。设立制造业贷款风险补偿资金池,引导金融机构加大对制造业中长期贷款投放力度。六是制定 10 条优势产业链发展规划。分链制定白酒、铝基复合材料、“两茶”、中医药、装配式建筑、锂电池、电子信息及 5G 应用、智能家电家居、文旅商品加工链、锰锌新材料 10 条产业链发展规划, 制定“路线图”,绘好“时间表”,着力提升产业链现代化水平。

  (作者系州工信局党组书记、局长)

(稿源:湘西工作)
(作者:向宏国)
(编辑:杨思思)
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