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花垣县:攻克深度贫困堡垒 打赢脱贫攻坚硬仗
http://www.xxnet.com.cn 时间:2019-07-03 10:54:59 湘西网

  截至2018年底,全县142个贫困村退出129个,建档立卡贫困人口77413人脱贫65228人,贫困发生率下降到4.5%。

  紧扣“精准”魂。推进精准扶贫,第一要务是要解决好“要扶谁”的问题。在“如何进”的问题上,我们借鉴十八洞“九个不评”经验,通过识贫、校贫、定贫“三部曲”,进行精准识别,“不漏一户、不错一人”,以“识真贫”确保“扶真贫”。在“怎么退”的问题上,以“一超过、两不愁、三保障”为标准,积极探索脱贫认定环境状况、财产状况、收入状况、能力状况、健康状况“五状况评价体系”,严格执行《湖南省贫困退出验收细则》,以“验得实”确保“退得真”。在“日常管”的问题上,严格执行“驻村一月一走访、问题一月一清零、情况一月一报告”制度,重点监测贫困人口变更、因病因灾返贫的脱贫户和因病因灾致贫的非贫困户,确保贫困对象第一时间“应进能进、应扶尽扶”。

  高举“党建”旗。“火车跑得快,全靠车头带”。我们坚持党建引领,始终扛牢“第一责任”。成立由县委书记任总指挥长的脱贫摘帽总指挥部,下辖由县级领导任办公室主任或指挥长的5个专门办公室、15个行业指挥部和12个乡镇指挥部,形成县级领导带头抓、职能部门联动抓的攻坚摘帽大格局。着力建强“基层堡垒”。率先设立乡镇扶贫办并配备专干2名以上,设立基层干部人均1万元的脱贫攻坚单项奖。通过换届把287名致富能人选入村“两委”班子,公开选聘303名大学生村官。村党支部书记年均报酬提高到3.3万元,村年运转经费超过17万元。投入1亿多元完善村级服务中心,率先推行“湘西e路通”,实现“村民办事不出村”。扎实开展“驻村帮扶”。实行“县领导联乡、单位包村、工作队驻村、党员干部入户结对”,全县所有村帮扶单位“全覆盖”,单位主要领导每月到村调研指导扶贫工作1次,帮扶干部每月入户1次,工作队每月驻村20天、宿村15晚,与村民“同吃同住同工作”。

  除去“软骨”病。我们始终坚持扶贫先扶志,扶贫必扶智,激发群众脱贫内生动力。推广“互助五兴”增动力。由1名党员核心户联系5户普通群众建立互助小组,通过“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”,构建全县上下一盘棋党群互助攻坚大格局。壮大集体经济树信心。每年投入3000万元支持贫困村发展集体经济,探索出村企联建壮大一批、盘活资源培育一批、政策兜底保障一批、特色产业帮扶一批“四个一批”村集体经济发展模式,全县142个贫困村集体经济收入都在5万元以上,彻底消灭了“空白村”。提升脱贫能力强本领。注重既让口袋鼓起来,更让脑袋富起来。把技术培训办到田间地头、送进农家小院,累计培训贫困户2万多人次。注重发挥能人传帮带作用,“让妈妈回家”苗绣基地发起人麻正兵带动156户建档立卡户589人实现脱贫致富。在济南、深圳、宁波、长沙等地设立劳动力转移就业服务中心,加大对外出务工人员的技术培训和精准帮扶,输出贫困劳动力3万余人。

  练好“造血”功。把产业扶贫作为最根本的脱贫之策,通过产业精准发展推动农民持续增收、稳定脱贫。精准选择产业类型。按照“村择业、乡审核、县统筹”思路和“因地制宜、比较优势”原则,着力构建“7+7+1”的产业发展格局,即:优先发展茶叶、油茶、蚕桑、中药材、水果、蔬菜、烟叶7类种植业和湘西黄牛、牲猪、竹鼠、乳鸽、山羊、稻花鱼、鸭7类养殖业,再加上民族特色加工业苗绣。精准探索发展模式。探索出资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走“四跟四走”产业扶贫新路,完善利益联结机制,形成“农户+公司+基地”“农户+合作社”等产业建设形式。精准搞好销售服务。借力借势湖南优质特色农产品产销对接会等平台大力宣传推介花垣特色产品,“十八洞黄金茶”等一批优质品牌产品脱颖而出。建设果蔬直供港澳基地,蔬菜、黄桃、猕猴桃等农产品直销港澳等地。在湘西州率先实施“农村淘宝”项目,成功举办“发现花垣”电商扶贫论坛,2016年来全县电子商务带动建档立卡贫困户1831户6452人。

  斩断“贫穷”根。始终坚持民生优先,补齐“短板”。“精准减免补”斩断因学致贫之根。实施建档立卡户及城乡低保户贫困生资助全覆盖工程,2018年落实各项助学资金3418万元,资助困难学生35506人次。“百元看大病”斩断因病致贫之根。实行乡镇医院“百元看大病”,农民在乡镇卫生院住院100元起付线以外的医疗费用可报销部分100%报销。全面落实健康扶贫优惠政策,贫困人口参合和大病保险实现全覆盖,采取“政策性报销+财政补助”的办法,建档立卡户等困难群众住院报销比例高达90%。“啃下硬骨头”斩断设施致贫之根。整合资金大力实施水、电、路、网等基础设施工程,全县所有自然寨全部通水泥(沥青)路,建制村100%通客班车;全县农村自来水普及率达85%,解决25.54万农村人口饮水安全问题;全县142个贫困村全面完成农网升级改造,所有村实现宽带、4G全覆盖,农村群众生产生活条件极大改善。

(稿源:湘西工作)
(作者:湘西工作)
(编辑:滕佳)
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