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深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神
http://www.xxnet.com.cn 时间:2019-01-30 13:39:57 湘西网

  习近平总书记对湖南十分关怀厚爱,两次来湘视察指导,并在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时发表重要讲话,就推动经济持续健康发展、做好农业农村工作、加快民族地区发展、推进供给侧结构性改革、加强保障和改善民生、打好三大攻坚战、推动高质量发展等作出了重要指示。习近平总书记这一系列重要讲话指示精神,站位高远、思想深邃,内涵丰富、论述精辟,是对我们学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神的精准指导,为我们贯彻落实党中央决策部署、做好各项工作指明了方向,提供了根本遵循。

  牢记嘱托 肩负使命

  在扶贫攻坚主战场戮力打好攻坚战

  强化政治担当,压实工作责任

  习总书记指出,“湖南是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一,要把脱贫攻坚作为‘十三五’时期的头等大事来抓”。湘西州作为湖南省扶贫攻坚主战场,始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓,认真落实中央政策,连续四年出台关于推进精准扶贫脱贫工作的文件,构建了脱贫攻坚的政策和责任体系。坚持尽锐出战,统筹调配力量,压实各级责任,实行“州级领导联县包乡、县级领导联乡包村”“州县市单位包村、党员干部包户”制度,做到了驻村扶贫、结对帮扶全覆盖,形成了四级书记带头抓、全州上下齐心干、社会各界同参与的合力攻坚大格局。深入开展领导干部“三走访三签字”“万名干部下基层大走访促脱贫”活动,工作队员每月驻村、宿村不少于20天、10晚,帮扶干部每年进村入户不少于5次,实现了领导精力更集中、乡镇责任更明确、部门作为更积极、驻村队员更尽职、村组干部更细心、群众脱贫更主动。

  激发内生动力,增加稳定收入

  习总书记指出,“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”我们以“两不愁”为目标,积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的发展模式,着力激发脱贫内生动力。加大资金整合力度,每年整合涉农资金30亿元以上、扶贫贷款10亿元以上,主要用于支持贫困户做好兴产业、置家业、增就业“三业”文章,多渠道增加贫困户股金、薪金、租金收入。依托旅游景区、农业特色产业园区、生态工业集中区、商贸物流区产业“四区”建设,抓住国家部委、省辖七市和济南市对口帮扶机遇,采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式完善利益联结机制,推动产业园区、龙头企业、专业合作社和大户能人带动脱贫,推动龙头企业产业基地覆盖所有贫困村、特色优势产业覆盖所有贫困户。发展小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小经济”,加强与济南、广州、深圳和省内长株潭等地区劳务输出对接,开展精准就业培训,每年保持22万左右贫困劳动力在外稳定务工,实现劳务收入60亿元左右。

  瞄准特殊群体,抓实政策兜底

  习总书记强调,“精准扶贫脱贫要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,确保不漏一村不落一人”“要找准‘穷根’、明确靶向,量身定做、对症下药,真正扶到点上、扶到根上”。我们紧扣“三保障”目标,落实国家义务教育和中职教育免费政策,对贫困家庭及城乡低保户子女给予生活补助,对贫困家庭考取大学的新生给予一次性资助,不让一个贫困学生辍学;实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批行动计划,确保贫困群众住院医疗总费用报销比例85%左右;结合特色小镇建设、传统村寨保护,今年内可累计完成易地扶贫搬迁8.3万人、农村危房改造9.7万户,实现住房安全保障问题清零;加强养老服务体系建设、五保供养和灾民救助,推进“两线合一”,困难群众基本实现“应保尽保”“应助尽助”。

  加强作风建设,保障脱贫质量

  按照习总书记“要开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理”指示,我们扎实推进“脱贫攻坚作风建设年”活动,注重防庸、防急、防散、防虚,努力做到帮扶精准、增收稳定、保障到位、脱贫真实、群众满意。深入开展扶贫领域作风问题专项治理和扶贫专项审计交叉检查、农村危房改造及易地扶贫搬迁“拉网式全覆盖”专项巡察,推进一盏灯、一栋房、一张床、一条路、一口井“五个一”专项治理,抓好国、省脱贫攻坚督查巡查、审计监督、考核评估交办问题整改,认真落实“帮扶一月一走访、问题一月一清零、情况一月一报告”制度,强化纪律巡查和工作督查督办,严肃查处扶贫领域腐败问题,做到问题早发现早整改,确保扶贫工作更务实、脱贫过程更扎实、脱贫结果更真实。

  今年是习总书记视察湘西州的第五年,是脱贫攻坚冲刺的重要阶段,我们丝毫不敢怠慢,将进一步树牢“四个意识”,深入贯彻落实习总书记关于精准扶贫的重要指示,撸起袖子加油干,确保如期高质量脱贫摘帽,让党中央放心,让贫困户满意。

  美丽湘西今更好

  湘西作为国家重点生态功能区,绿色是最大优势,生态是最大资源,是洞庭湖及长江中下游流域的重要“江河源”“生态源”。近年来,湘西州认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想,牢记习总书记对湖南工作的系列重要指示精神,牢固树立生态文明立州理念,坚持生态优先、推进绿色发展,瞄准创建国内外知名生态文化公园目标,全力以赴打好污染防治攻坚战和绿水青山保卫战,谋划推进生态文明建设、城乡同建同治、网格服务管理“三大工程”,生态环境秀美、社会和谐文明正在成为湘西最美印象、最响名片。

  提高政治站位,强化系统治理,今日湘西生态体系日臻完善

  把学习贯彻习近平生态文明思想和落实习总书记“共抓大保护、不搞大开发”“守护好一江碧水”等重要指示作为检验政治忠诚的标准,把保护和修复生态环境摆在压倒性位置,牢固树立正确政绩观,实施污染防治攻坚战三年行动计划,以壮士断腕的决心强力推进矿业环境综治整治,将70多家企业整合成不到10家矿业集团,系统推进水系污染、大气和土壤污染治理,解决了一批群众反映强烈的环保问题,城市环境空气质量长期排在全省首位。按照自然生态的整体性、系统性及其内在规律,大力实施绿色湘西工程,加快千公里生态景观长廊建设,全州森林覆盖率达70.24%,创建国家级自然保护区、森林公园、湿地公园等生态“国字号”品牌12个,构建了以酉水、沅水水系为脉络,以八面山、羊峰山、腊尔山、吕洞山为架构,以高望界、小溪、白云山等国家自然保护区和南华山、矮寨、不二门等国家森林公园为重点,以峒河、古苗河、酉水、武水等国家湿地公园为重要组成的生态安全保障格局。加快推进武陵山(湘西)土家族苗族文化生态保护区建设,国家和省级风景名胜区达到9个、非物质文化遗产达到84项,老司城成功申遗实现湖南省世界文化遗产零的突破,生态秀美、环境优美、民风淳美、社会和美的美丽形象不断展现。

  把握本质要求,突出民生导向,今日湘西城乡面貌焕然一新

  “良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”,这是习近平生态文明思想蕴含的以人民为中心的“本质精髓”。湘西州坚持生态惠民、生态为民导向,抢抓国家区域协调、长江经济带、西部大开发、乡村振兴等战略机遇,融入省张吉怀生态旅游经济带建设,立足山区特点、民族特色、时代特征,优化提升“一个州府核心城市、半小时通勤生态城镇群、一小时旅游经济圈、七个县城区域节点、三十个特色小镇”新型城镇体系,特别是以城乡同规划、设施同建设、产业同推进、环境同整治、事务同管理为重点,深入实施城乡同建同治,推进美丽乡村示范创建三年行动计划,开展乡村规划提升、基础设施提质、人居环境美化、特色民居保护、创业富民强村、乡风文明培育“六大行动”,实现优化环境植根在网格、文明共建融合在网格,创建全国文明单位12个、文明村镇11个和52个“省级环境优美乡镇”、126个“省级生态村”,实现了山景、湖景、林景与城乡融为一体,形成了“城在山中、山在城中,城在绿中、绿在城中,城在景中、景在城中”的优美风景。

  紧扣两山理念,加快优势优化,今日湘西绿色经济蓬勃发展

  认真贯彻“既要金山银山,也要绿水青山,绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,把生态文化旅游业作为发展的最大门路,大力推进全域旅游,打造“土家探源”“神秘苗乡”两条生态文化村镇游精品线,建设三个千公里快旅漫游体系,构建全州1小时生态文化旅游经济圈,全州接待游客、旅游总收入由2012年的1256万人次、64亿元分别增加到2017年的4450万人次、325亿元,年均分别增长28.8%、38.4%,成为全国旅游高增长地区和十大旅游热点地区。加快发展柑橘、茶叶、烟叶、猕猴桃等8大特色产业,建成优质农产品基地240万亩,采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作和龙头企业、大户能人带动等方式,培育发展贫困村农民专业合作社974个,带动1/3的贫困人口脱贫。全面关停不符合环保和安全生产要求的矿山和浮选企业,加快发展以农产品加工、旅游商品加工、生物制药为重点的生态工业,推动重点产业、优势企业、生产要素向园区集聚,园区规模工业增加值占全州规模工业增加值的比重达到51%。

  新时代、新征程。湘西州将进一步增强生态优先绿色发展的思想自觉行动自觉,坚决打好打赢绿水青山保卫战,让湘西大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

  打造靓丽城镇 共享美好未来

  以习近平同志为核心的党中央高度重视新型城镇化工作,2013年11月,习近平总书记在湖南考察时,指示对于新型城镇化的理解,切不可流于肤浅,失之偏颇;对于城镇化的实践,亦不能操之过急、盲目蛮干。湘西州牢记总书记嘱托,认真贯彻落实中央、省委决策部署,把新型城镇化建设摆在重要位置,瞄准“一年一变样、三年大变样、五年实现历史性大变化”的目标,高起点谋划、高水准建设、大力度推进,努力建设以人为本、四化同步、城乡统筹、“三特”融合的新型城镇,打造宜居、宜业、宜游、宜养的美好家园。全州城镇人口突破100万人,城镇化率达到44.97%,走出了一条具有湘西特色的新型城镇化之路。

  坚持规划引领 一张蓝图绘到底

  规划事关城镇长远发展大局,是城镇化建设的核心与关键。习总书记强调:“城镇化是一门科学,不能蛮干。特别是在我们这样一个人多地少、城乡区域发展差距大、生态环境接近承载极限的国家推进城镇化,路子必须走正。”这几年,我们坚持规划先行,不断更新理念,积极引导走具有山区特点、时代特征、民族特色的新型城镇化之路。不断完善规划体系,对8县市总体规划进行了修编,编制完成150个非城关镇总规和控规、60个乡规划和1491个村庄规划、18个国家级历史文化名城名镇名村名街和82个中国传统村落保护发展规划。大力推进“多规合一”,积极对接融入省张吉怀生态旅游经济带建设,不断优化提升“一个州府核心城市、三个重点经济区、一小时旅游经济圈、七个县城区域节点、三十个特色小镇”新型城镇体系。加大规划执行力度,在新区扩容和老城改造中,注重功能布局、绿化美化和公共设施配套建设,切实把规划落实到每个项目、每栋建筑、每条街区。

  完善基础设施 优化功能布局

  城镇基础设施的完善,直接影响群众对改革发展的获得感。习总书记强调:“要提升城市建设特别是基础设施建设质量,形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系,遏制城市‘摊大饼’式发展”。我们坚持以对接大通道建设为切入点和突破口,对接高速、高铁、机场和城区大环线拓展发展空间,州府吉首、7个县城和30个中心集镇空间布局进一步扩大优化,全州形成了竞相发展的良好态势。大力推进综合体开发、组团式发展,积极引进中国中铁、湖南建工、重庆交建投、太平洋建设等战略投资者投资城镇综合开发,实施了一批品质高、带动力强的城市综合体、商贸物流综合体、高品质住宅项目,吉首世纪山水、步步高商厦、溶江小区、仁安新城、国盛商业广场、凤凰城北旅游服务综合体、保靖国际大酒店及商贸综合体、永顺大汉国际、龙山亿利商业购物广场等相关项目的实施,加快了城市建设速度,提升了城市发展品质。与民生息息相关的配套建设进一步完善,“两房两棚”“两供两治”有序推进,新实施棚户区改造2.52万套、农村危房改造1.87万户,改造和新建水厂9座,建成吉首秦年湾等2座管输天然气站场,新扩建35千伏以上变电站23座,完成1732个村农网改造升级,“数字湘西”建设全面启动,全州固定宽带用户达34.2万户,实现乡乡通宽带、村村通电话、城镇4G网络全覆盖。

  强化产业支撑 推进产城融合

  城镇化的建设离不开产业发展的支撑。习总书记强调:“城镇扩大了,但产业空心化是不行的”“要根据城市资源禀赋,培育发展各具特色的城市产业体系,强化城市间专业化分工协作,增强中小城市产业承接能力”。我们坚持把产业建设作为兴城之本,突出加快工业集中区、生态文化旅游景区、农业特色产业园区、商贸物流园区“四区”建设,着力构建支撑城镇化发展的产业体系,聚集城市人气、财气。推进新型城镇化与新型工业化融合发展,建成省级工业集中区9个,新建标准厂房200万平方米,引进入园企业近300家,吸纳从业人员3万多人。推进新型城镇化与生态文化旅游业融合发展,凤凰古城、芙蓉镇、里耶古城、矮寨大桥四大核心景区品牌影响力不断提升,乡村游发展方兴未艾,湘西州成为全国十大旅游热点地区,被列入首批国家全域旅游示范区创建单位,旅游直接和间接从业人员突破30万人。推进新型城镇化与现代农业融合发展,建成了一批特色优势产业标准园,专业大户、农业合作社和龙头企业数量不断增多、规模不断壮大,为部分农村转移人口市民化完成了原始资本积累。推进新型城镇化与商贸物流与现代服务业融合发展,建成了一批商贸集散中心、商贸物流园,完成80个农贸市场标准化建设,引进了一批零售连锁企业,电子商务风生水起、发展指数位列全省前茅,成为全省“互联网+”首批试点地区,房地产业、建筑业均保持较高速度增长。

  创新经营管理 提升发展质量

  城镇的经营和管理水平直接关系居民生活质量,也是新型城镇化生命力所在。习总书记强调:“城市管理应该像绣花一样精细”“要用新思路新举措深挖内需潜力,持续扩大消费需求,发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用,深入推进新型城镇化”。我们牢固树立经营城市理念,着力加强土地储备,通过调整规划、改善环境、重大项目布局、用好政策流转土地、加快征拆腾地等“五项举措”,做好以地生财文章,促进土地增值。同时积极盘活国有资产,搭建投融资平台,实行滚动开发,大胆采取BOT、TOT、PPP、股权合作、融资代建、特许经营、基金投入等多种投融资方式,扩大民间投资的项目建设领域,有效破解城镇建设项目融资难题。深入持久地开展城乡同建同治,环境综合治理实现城乡全覆盖,城乡基础设施均等化水平大幅提升,人居环境明显改善,全州城乡“脏、乱、差”现象有了根本性改观,面貌焕然一新,“天蓝、水清、地净”正逐步变成现实。深入推进网格化社会服务管理,全州建成9个县市区网格化指挥中心、49个乡镇(街道)网格化分指挥中心、602个村(社区)网格工作站,基本实现城乡公共区域网格全覆盖,实现了城市管理、基层党建、综治维稳、人口管理、安全生产等各项事务进网格,实现了“诉求格中报、人在格中管、事在格中办”的应用效果,政务服务、公共服务、市场服务现代化水平大大提升。大力推进违法用地违规建设“两违”整治,共清理“两违”存量1.2万宗,有序进行分类处置,制止“两违”增量4022宗,为推进新型城镇化清除了障碍、优化了环境。有序推进城市系统治理、依法治理,颁布实施《湘西州吉首市城市综合管理条例》,是全省第二部关于城市管理的地方性法规。切实加强物业管理,新建商品住宅小区实现物业管理全覆盖,城镇物业管理覆盖率达90%,居民生活环境持续改善。

  坚持绿色为魂 彰显特色魅力

  推进新型城镇化必须坚持生态优先、绿色发展。习总书记强调:“城镇建设,要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。我们大力实施“绿色湘西”工程,累计封山育林1328.8万亩,完成退耕还林416.35万亩,营造林120万亩,建成“绿色通道”650公里,森林总面积增加到1319万亩,森林覆盖率达70.24%,远高于全国、全省平均水平。全州城市污水处理率达到90.96%,生活垃圾无害化处理率97.14%,城市人均公园绿地面积达到9.29平方米。饮用水源保护、主要污染物减排、重金属污染治理、大气污染防治全面加强,空气质量全省最优,农村土地开发整治、地质灾害隐患治理、矿山生态修复取得明显成效,节能减排任务全面完成,入选首批国家生态保护与建设示范区。武陵山(湘西)土家族苗族文化生态保护区建设加快推进,拥有“国字号”自然保护区、森林公园、湿地公园11个,各级各类自然保护区和保护小区49个,面积411万亩,国家级非物质文化遗产项目26项、省级62项,老司城成为世界文化遗产,成功创建一批国家、省级文明、园林、卫生城市和文明村镇、文明单位,荣膺“中国魅力城市”和“中国最佳旅游去处”。

  青山就是美丽,蓝天也是幸福。我们深信,有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有省委、省政府的大力支持,有全州上下的不懈奋斗,我们一定能够打赢打好城镇化“脱胎换骨、惊艳蝶变”这场硬仗,国内外知名生态文化公园和旅游目的地定能加快建成,美丽开放幸福的新湘西定会率先崛起在巍巍武陵的广袤大地!

  传承红色基因 凝聚前行力量

  不忘初心,方得始终。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要不忘初心、牢记使命,把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好,让革命事业薪火相传、血脉永续,特别是在视察湖南时指出:“湖南人杰地灵,毛泽东、刘少奇、任弼时、彭德怀、贺龙等老一辈革命家都诞生在这里,我们要弘扬老一辈革命家的崇高风范,增强广大干部群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,以更加饱满的精神做好各项工作。”这为我们传承和弘扬革命传统、保护和利用红色资源指明了努力方向、提供了基本遵循。湘西州牢记总书记殷切嘱托,认真贯彻落实中央、省委决策部署,充分发挥红色资源优势,弘扬红色传统,激活红色基因,打响红色品牌,为改革发展脱贫提供了强大支撑。

  铭记初心 增强继续前进的动力

  铭记初心,就要不忘来时的路、不忘自己的根,始终牢记红色历史,永葆政治本色。湘西是具有光荣传统的革命老区,近代以来,为推翻“三座大山”,争取民族共同解放,湘西人民积极勇敢投身革命,为中国革命建立了不朽功勋。1927年,以湘西籍士兵为主体的国民革命军第二十军,在贺龙率领下参加了“八一”南昌起义。1934年,贺龙、关向应率领的红二军团与任弼时、肖克、王震率领的红六军团,建立了以塔卧为中心的湘鄂川黔革命根据地。1936年秋,龙山抗日兵营600多土家族、苗族子弟,先后参加上海抗战、昆仑关等重要战役,后随中国远征军参加滇缅会战。1937年11月,以7000多名湘西子弟兵为主的国民革命军一二八师在嘉善保卫战中血战七昼夜,用鲜血和生命谱写了气壮山河的辉煌诗篇。1949年冬到1952年下半年,富有光荣革命传统的湘西人民和人民解放军,进行了艰苦卓绝的剿匪斗争,粉碎了国民党利用土匪势力在湘西建立“反共基地”的图谋。抗美援朝,一万多名湘西热血青年在朝鲜松骨峰、上甘岭等战役中,与号称世界强国的美国军队进行了殊死的战斗。无数革命先辈用鲜血和生命铸就了伟大的苏区精神,正是在这种精神指引下,299万土家族苗族儿女凝聚共识、戮力同心,沿着革命前辈的足迹继续前行,把红色基因世世代代传下去,奋力建设美丽开放幸福新湘西,努力把湘西州打造成国内外知名生态文化公园。

  坚守初心 增强继续前进的定力

  红色基因说到底是一种理想信念,坚定信念、对党忠诚、不忘初心是红色基因传承的题中应有之义,也是红色基因传承的力量源泉和根本所在。革命战争年代,苏区军民在物质极其匮乏,甚至连基本的生存条件都不具备的险恶形势下,战胜了难以想象的艰难险阻,如果没有忠诚坚定的理想信念,没有锲而不舍的崇高理想,是不可能付出极大牺牲、配合主力红军走完长征路的。这些年,湘西州把弘扬以坚定信念、一心为民、艰苦奋斗、甘于牺牲为主要内涵的苏区精神,开展党的优良传统教育和理想信念教育摆在重要位置,开展唱红军歌、走红军路、红色微课堂大奖赛等文化活动,推动红色文化进机关、进校园、进社区,用红色旧址感动人、用红色精神陶冶人、用红色故事感染人、用红色歌曲激励人。湘鄂川黔革命根据地旧址先后被评为全国重点文物保护单位、全国爱国主义教育示范基地、国家国防教育示范基地、湖南省未成年人思想道德建设先进基地,每年接待游客超过50万人次。

  人无精神不立,党无精神不强。伟大的苏区精神已成为我们最宝贵的精神财富,红色基因融入老区人民的血脉,还将世世代代薪火相传。湘西人将一如既往秉承红色传统,继承革命精神,全力建设美丽开放幸福新湘西,打造国内外知名生态文化公园,在中华民族伟大复兴的伟大事业中创造新的辉煌!

  (责任编辑:张清华)

(稿源:湘西工作)
(作者:湘西工作)
(编辑:杨思思)
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