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聚焦脱贫攻坚 坚持绿色发展 奋力干事创业 不断开创湘西州高质量发展新局面
http://www.xxnet.com.cn 时间:2018-10-09 10:55:46 湘西网

—— 在州委十一届七次全体会议上的讲话(摘要)

州委书记 叶红专

  这次会议的主要任务是,分析全州上半年经济形势,动员全州上下进一步坚定信心、笃定目标、攻坚克难,打赢打好精准脱贫攻坚战、绿水青山保卫战,着力优化发展环境,推动经济社会高质量发展,为加快建设美丽开放幸福新湘西,打造国内外知名生态文化公园和旅游目的地奠定更加坚实的基础。下面,受州委常委会委托,讲四点意见。

  一、努力保持向好势头,积极克服下行压力,确保全面完成年度目标任务

  今年以来,全州各级各部门深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照中央决策和省委部署,坚守“542”发展思路,大力推进供给侧结构性改革,扎实开展脱贫攻坚冲刺、产业项目推进、干部能力提升“三年活动”,全州经济社会发展稳中向好、稳中提质,主要表现在六个方面:一是精准脱贫持续加力。树立冲刺意识,强化压力传导、能力提升、资源整合、问题导向,全州抓脱贫的精力更集中、作风更务实、重点更突出、措施更优化,脱贫攻坚政策、责任、工作得到有效落实,存在问题加快整改,济南市扶贫协作和省辖7市对口帮扶力度持续加大,财政用于扶贫支出增长16.2%,精准扶贫脱贫“十项工程”成效进一步凸显,脱贫质量不断提高。二是经济质量逐步提高。落实企业帮扶政策,企业盈利能力增强,第三产业对税收的贡献提升,财政总收入增长21.7%、增速居全省第一。规范政府举债行为,加快融资平台转型发展,全州债务风险总体可控。加快环境污染治理和矿业转型攻坚,淘汰落后产能,花垣矿业环境整治取得阶段性成果,美丽湘西建设有新成效,全州空气、水质量等主要环保指标保持全省前列。三是产业结构不断优化。抓紧实施“1112”产业发展三年行动计划,突出产业项目建设,旅游景区、农业特色产业园区、生态工业集中区、商贸物流区建设来势好。旅游接待和收入增长24.5%、17.4%,乡村游、自驾游趋于旺盛,第三产业对GDP的贡献率达81.5%。工业转型升级加快,新材料产业高速增长,园区工业占规模工业比重近60%。茶叶、油茶、猕猴桃等特色产业加快扩面提质,特色农产品产销两旺。湘西“高山原味”生鲜销售平台成为全省生鲜销售第一平台,电子商务、网络消费等新兴业态增速超过20%。四是实体投资快速回升。经济发展环境进一步优化,招商引资力度加大,企业投资意愿明显增强,新引进500强企业项目4个,民间投资增长53.2%,贷款余额增长19.7%,市场预期保持景气。特别是投资重点转向产业和环保领域,工业投资、生态环境投资分别增长82.5%、31%,工业技改、高新技术投资成倍增长,经济发展的创新驱动力度不断加大。五是民生事业持续改善。财政用于民生支出增长15.8%,其中教育、医疗等民生领域支出保持高速增长,城乡居民收入增长8.9%、11.6%,高于GDP增速。易地扶贫搬迁、危房改造等项目加快推进,城乡基础设施、公共服务配套不断完善。多层次社会保障体系进一步健全,创新创业就业培训有序开展,带动5万多人在济南、长株潭、长三角、珠三角等地就业。城乡同建同治、网格化社会服务管理、扫黑除恶深入推进,全州综治民调首次超过全省平均水平、排名第六,群众的安全感、获得感、幸福感不断提升。六是党建引领更加有力。强化理论武装,突出政治建设,多次以会代训学习新思想,举办三期脱贫发展能力提升培训班,召开经济工作推进会,开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动,加大扶贫等领域反腐败力度,加强宣传和意识形态工作,着力提升基层组织力,各级党组织和广大党员干部“四个意识”进一步增强,政治站位有效提升,遵规守纪更为自觉,政策运用、项目推进、要素保障、群众工作等能力明显增强,全州干事创业、比学赶超氛围更加浓厚。

  半年来,各县市区经济运行各有亮点。吉首城乡建设协同推进,高铁新城路网、金海钢构、创新创业示范园标准厂房等项目加快实施;泸溪新开工一批新材料大项目、好项目,高新区三期扩容提质、湘西泸溪港等建设有新进展;凤凰文化创意科技产业园、古城旅游保护设施、城北游客服务中心等建设成效明显,旅游新业态加快形成;古丈与浙江安吉正式签约“白叶一号”捐助项目,引进的“正山堂”红茶投产;花垣脱贫攻坚成效显著,推行“湘西e路通”探索了“最多跑一次”改革新路;保靖高新产业项目加快建设,景区保护开发迈出新步伐;永顺新造低改油茶、引进龙头企业开发猕猴桃成效好,城乡建设用地增减挂钩有大突破;龙山老城区提质改造步伐加快,景区建设力度大,惹巴拉等地乡村游来势好;湘西经开区项目落地、投产快,主导产业持续壮大,产业链、创新链逐步健全。

  看到成绩的同时,也要清醒认识到,经济运行还存在不少困难和问题:一是新旧产业转换动能不够,发展环境还需进一步优化,产学研结合转化不够,缺乏创新带动力强的龙头企业和大项目,传统产业创新意愿和动力不足,三次产业融合不够深,应对环境整治保持经济增长的压力大。二是重大项目投资后劲乏力,由于过来实施的一批重大项目竣工或接近尾期,新一轮项目储备跟进不够,全州固定资产投资增长首次下滑到个位数。三是实体经济支撑力不强,规模工业增长乏力,大中型企业仅占企业总数12%,“四上”企业培育不够,仅增长0.2%,部分行业存在企业空白,特别是规模以上服务业有一半以上行业没有企业进入。四是民生扶贫领域存在问题亟待解决,对上级政策研究、对接、宣传不够,作风不够扎实,扶贫政策落实不够到位,特别是有的县扶贫资金使用管理不精准不规范,产业和金融扶贫推进缓慢,基础设施和公共服务建设滞后。五是担当作为能力有待增强,有的干部思想解放不够、谋划工作站位不高、解决问题办法不多,有的把不准严守纪律规矩和创新作为的关系,推工作办事情畏首畏尾,甚至慢作为、不作为、乱作为,与新时代新要求有较大差距。

  总的来看,上半年工作为实现全年目标打下了良好基础,也让支撑全州经济迈向高质量发展的有利条件积累增多。成绩的取得得益于各级各部门执行中央决策部署坚定有力,得益于广大干部群众齐心协力、创新实干。近期国务院常务会议为下半年经济定出了“宽财政、宽货币、宽信用、稳基建、稳杠杆”的总基调,明确“财政政策要更加积极,货币政策要松紧适度”,实施国家降准、减税降费、加快地方政府债券发行等政策,为地方政府融资平台松了绑,利好于基建、城投和中小微企业发展。全州上下要坚守发展第一要务,巩固好的发展来势,认真分析研判形势,把准国家利好政策,以开展“三年活动”为抓手,抓实重点工作推进、重大项目建设,着力补齐发展短板,提高经济发展质量,确保年初确定的目标任务圆满完成。一要加快脱贫攻坚步伐,落实“三个着力”要求和打赢脱贫攻坚战三年行动部署,对照国家脱贫标准和年初脱贫目标,强化责任落实、问题整改、政策兑现、项目实施,提升脱贫质量。二要抓好产业转型升级,加快“产业四区”建设,大力推进“1112”产业发展三年行动计划,重点抓好年初确定的100个重点产业项目建设,确保今年完成投资200亿元以上。今年经济工作现场推进会,重点看“产业四区”项目落地情况。三要推进城乡融合发展,实施乡村振兴三年行动计划,打造州域吉首南部核心经济区、北部重点经济区、中部重点经济区,优化提升“一个州府核心城市、半小时通勤生态城镇群、一小时旅游经济圈、七个县城区域节点、三十个特色小镇”新型城镇体系。四要抓实环保督察问题整改,以中央和省环保督察交办问题整改为契机,以媒体舆论监督为警醒,以老百姓反映强烈的问题为重点,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作责任制,举一反三抓好问题整改。五要提升干部能力水平,以干部能力提升年活动为契机,以教育、培训和实践锻炼为主要途径,加强新思想的学习运用,重点培养“五个思维”“八种本领”,不断提高推动脱贫发展改革的专业化水平和处理各种复杂矛盾的综合能力。

  二、坚持以攻城拔寨的拼劲打赢打好精准脱贫攻坚战,万众一心夺取攻克深度贫困堡垒的全面胜利

  习总书记视察湘西州以来,我们牢记总书记嘱托,坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生来抓,扎实推进精准扶贫脱贫“十项工程”,全州基本实现“两不愁、三保障”,精准脱贫取得决定性进展,湘西州已成为全国脱贫攻坚聚焦点,引起国内外广泛关注。打赢脱贫攻坚战,行百里者半九十。在精准脱贫处于爬坡过坎、决战决胜的关键期,必须清醒认识攻克深度贫困堡垒的任务艰巨性、时间紧迫性,突出问题导向,坚持精准发力、持续用功,进一步巩固提高脱贫质量。尤其要深刻认识到,抓脱贫就是抓发展,抓发展就是促脱贫,脱贫与发展相辅相成,抓好了脱贫,发展才有基础;抓好了发展,脱贫才有支撑。

  当前和今后一个时期,推进全州脱贫工作,要以习近平扶贫思想为指导,瞄准“两不愁、三保障”目标,围绕打赢脱贫攻坚战三年行动,落实中央、省委精准脱贫决策部署,坚持区域发展带动脱贫攻坚、脱贫攻坚促进区域发展,着力激发贫困人口脱贫内生动力,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,着力加强扶贫领域作风建设,严格落实帮扶要精准、增收要稳定、保障要到位、脱贫要真实、群众要满意“五项工作要求”,注重防庸、防急、防散、防虚,扎实推进精准扶贫脱贫“十项工程”,确保到2020年所有贫困县摘帽、贫困村退出、现行标准下贫困人口脱贫,农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,实现“脱真贫、真脱贫”,同步建成全面小康社会。把这一总体要求落到实处,要处理好完成脱贫数量和确保脱贫质量的关系、推进区域发展与实施精准扶贫的关系、满足群众期盼与壮大经济实力的关系、做细精准帮扶与激发内生动力的关系,重点抓好三个方面工作:

  (一)要增强产业扶贫实效。产业扶贫是长期巩固脱贫成果的根本举措,也是“五个一批”中的重点难点。我们要以逢山开路、遇河架桥的精神,攻克产业扶贫难关,把兴产业、置家业、增就业“三业”文章做好做活,让贫困群众短期能脱贫、长远能致富。要选准产业、培优产品,因地制宜发展适销对路的特色产业,特别是要按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为抓手,大力发展“两茶两果一药一烟”规模农业,打造绿色、生态、有机、富硒农业特色品牌,开发乡村生态观光、休闲体验、文化创意、养老养生等新业态。要加快壮大经营主体,依托“产业四区”和农村特色资源,通过产业招商引进一批、技改帮扶做强一批、支持大众创业一批,积极培育企业和合作社,发展农村“四小经济”,带动贫困群众搞经营、闯市场。要完善利益联结机制,用好用活政策,采取入股、订单、劳务、租赁、托管等形式,推行“龙头企业+合作社+基地+贫困户”等模式,增加贫困户股金、薪金、租金收入,提高园区和企业带动脱贫、专业合作社拉动脱贫、能人引导脱贫实效。特别是在入股帮扶上,要加大产权盘活力度,把特色优势资源变资产、资产变资本、资本变股本;在劳务帮扶上,要加大劳务培训力度,建好“扶贫车间”,培育职业农民,扩大劳务输出,增加公益性岗位。要加强产品营销,推广新商业模式,发展“淘宝村”“快递村”,“湘西为村”要实现全覆盖,推动批发市场、电商企业、大型超市与贫困村建立长期稳定的产销关系,支持贫困村农产品定向直供学校、医院、机关食堂。要加强金融精准扶贫服务,积极引导金融产品创新,加大小额信贷直接放贷到户的力度,积极支持贫困户创业就业、发展特色产业和农村“四小经济”,提高贫困户贷款获得率。

  (二)要提高民生保障水平。保障和改善民生,是发展经济的归宿,是脱贫攻坚的基石。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,用心用情用力办好民生实事,让脱贫攻坚更有温度、更有质感。要加强农村公办幼儿园建设,改善中小学办学条件,落实义务教育免费、学生资助政策和农村教师定向培养计划,推进职教集团化发展,为贫困学生创造更多接受高质量教育机会。要加强乡镇卫生院、村卫生室医疗服务能力建设,推进健康扶贫“一站式”结算,实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划,加快构建“基本医疗保险+大病保险+社会救助补充医疗保险+慈善救助”的医疗救助扶贫体系,让每个贫困人口常见病、多发病都能看得起,得了大病基本生活过得去。要探索采取与易地扶贫搬迁相结合、贷款贴息、建设集体公租房等方式,加快农村危房改造,让每个贫困家庭住房安全有保障。要建立与返贫类型相衔接的社会保障和专项社会救助制度,动态调整农村低保标准,加强防灾、减灾、救灾和灾后恢复重建工作,抓好农村留守和困境儿童信息动态管理,推广互助和志愿服务等活动。要用好网络平台引导社会组织、各界爱心人士开展公益扶贫,不断凝聚扶贫合力。要深入实施农村交通、水利、电力、网络扶贫行动,加大项目谋划、争取和建设力度,加快补齐基础设施短板。

  (三)要强化帮扶责任落实。驻村帮扶和结对帮扶,既能及时准确掌握贫困对象的需求,又能有效协调各方资源实施精准帮扶,是提高脱贫质量的关键。要坚持尽锐出战,积极选派懂政策、有思路、敢担当的同志和年轻的后备干部驻村扶贫,决不能让一些作风漂浮、不求上进、不善于团结共事的人在扶贫工作中贻误事业。要针对驻村工作组缺少项目建设人才的实际,注重聘请各类技术人员参与扶贫工作,实施好“千名农技干部精准帮扶联村全覆盖”行动计划。要加大资源整合力度,凡能整合、需要整合的资金、项目,州县市各分管领导、各部门都要互相支持,推动帮扶落地、资金到位。要加强政策学习,对上级下发的文件,不能签“阅”了之,部门负责人要及时向州、县市领导汇报,州、县市领导要主动召集部门研究政策、对接政策,加强向上汇报衔接,力争更多的扶贫项目进入国家和省“笼子”。要加强宣传引导,一方面注重挖掘脱贫好典型,用身边的人和事激励贫困群众增强脱贫信心,另一方面加强与群众情感交流,与贫困群众算好政策帮扶账,与非贫困群众算好基础设施、公共服务改善惠民账,让他们感受到变化、体会到实惠,从而感党恩、谢帮扶,进一步提高满意度。要加强动态管理,以问题整改为抓手,落实“帮扶一月一走访、问题一月一清零、情况一月一报告”制度,加强数据分析比对研究,杜绝漏评错退,保证“三率”达标。要加大工作推进力度,各级各部门主要领导要聚焦脱贫重点,后盾单位主要负责同志要全面掌握驻村工作组的工作情况,着力为贫困村、贫困群众解决实际困难,推动领导精力更集中、乡镇责任更明确、部门作为更积极、驻村队员更尽职、村组干部更细心、群众脱贫更主动。

  三、坚持以破釜沉舟的决心打赢打好绿水青山保卫战,推动经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰

  这几年,我们坚持生态文明立州,大力推进美丽湘西建设,取得明显成效,绿色生态已成为我州靓丽名片。但客观地讲,我州生态环保形势依然严峻,主要是粗放发展积累的历史遗留问题较多,中央、省环保督察组作了反馈、交办了问题,群众对有些问题反映强烈,我们要全面地改、系统地改、彻底地改,务必做到立行立改。要认真贯彻习近平生态文明思想,按照中央、省委明确的时间表、路线图,坚守“542”发展思路,瞄准打造国内外知名生态文化公园和旅游目的地、建设美丽开放幸福新湘西这一蓝图愿景,把生态文明建设向纵深推进。

  (一)要提高政治站位。习总书记强调,“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题”。当前,人民群众对美好的生态环境要求强烈,更加需要我们坚持以人民为中心的发展思想,兑现好对人民群众的承诺,从人心向背、厚植执政根基的高度,履行生态环境保护的职责使命。要把加强生态环保作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的现实检验,牢固树立绿色政绩观,及时纠正偏差,避免环保压力传导层层衰减的现象。要强化政治责任落实,党政一把手要履行好“第一责任人”,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,相关部门要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求,严格落实“一岗双责”,当前重中之重要抓好中央、省环保督察交办问题的整改。要坚持生态环保工作开展到哪里,纪律执行就跟进到哪里,注重用好巡视巡察利剑,对失职失责的严肃问责,尤其要用好监督执纪“四种形态”的第一种形态,把环保问题消除在萌芽状态,防止“破窗效应”。

  (二)要加快经济转型。习总书记强调,“加快形成绿色发展方式,是解决污染问题的根本之策。”湘西州发展历史上,受思想观念的局限,曾走过“先污染、后治理”的路,在治理企业污染上也曾“头痛医头、脚痛医脚”,经济总量增长与污染物排放总量增加未彻底脱钩,成为经济社会可持续发展的重大瓶颈,若不以破釜沉舟的决心迈过这个坎,以后解决起来难度更大、代价更大、结果更加无法逆转。痛定思痛,只有坚持“有所为、有所不为”,加快转变发展方式、调整经济结构、转换增长动能,决不要带污染的GDP和带血的财政收入,生态环境质量才能明显好上去。要认真践行新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,大力实施“1112”产业发展三年行动计划,推动优势产业、优质资源、优惠政策向“产业四区”聚集,注重管理、科技、模式创新,加快传统产业清洁化改造,培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业,坚决关掉污染环境的企业,退出落后产能。未来湘西要重点培育生态文化旅游业、特色生态农业、新型工业、商贸物流、健康养生等产业,推动工业进区、农业入园、商业进店、住宅和休闲上山。特别要把生态文化旅游业作为最大门路,搞好文旅融合,坚持保护开发并重,优化旅游产品和服务供给,让“一业兴”带动“百业旺”,使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。

  (三)要突出生态修复。习总书记强调,“生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。”良好的生态环境是湘西州的最大优势,我们越是在生态好的时候,越是要注重加强生态保护建设。要大力实施“绿色湘西”工程,开展植树造林、封山育林、裸露山地绿化,打造高速公路、国省干线、铁路沿线和旅游景区景观林带,加快千公里生态景观长廊建设,打击乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎等违法行为,不断提高森林覆盖率、蓄积率和湿地保护率。要大力推进森林城市和生态文明示范州创建,开发建设要坚持“三特融合”,注重“环境优先、保护第一”的原则,莫砍树、不占田、少拆房,加强“两违”和风貌整治,加强庭院绿化和生态公园、生态社区建设,抓紧实施城镇“透绿工程”,打造“城在山中、山在城中,城在绿中、绿在城中,城在景中、景在城中”的生态城镇。要加快实施美丽乡村示范创建三年行动计划,以城乡同建同治为抓手,落实四级河长制度,搞好农村人居环境整治、农村面源污染防治,推进农村“厕所革命”和垃圾就地分类、资源化利用和处理,积极推进污水收集系统建设,还群众清水绿岸、鱼翔浅底的美景。特别是要强力推进以花垣为重点的矿业环境综合整治,加大对污染浮选企业、尾矿库的撤除关闭,积极推进覆土复绿,加大矿山采空区关闭治理力度,强化涉矿村环境综合整治,不断增进群众在生态环境上的获得感。

  (四)要强化社会共建。习总书记强调,“生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。”抓好这项事业,既靠政府主导,也靠社会各界积极参与、共同行动。要加大综合执法力度,严惩重罚环境违法犯罪行为,让违法者付出沉重代价。要探索先造后补、以奖代补、赎买租赁、以地换绿等多种方式,引导社会力量投身生态建设和保护。要强化排污者主体责任,规范自身环境行为,落实资金投入、物资保障、生态环境保护措施和应急处置主体责任。要把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系,引导全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的社会主义生态文明观,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。要广泛开展节约型机关、绿色学校、绿色家庭、绿色社区等创建活动,倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式,动员全社会以实际行动减少能源资源消耗和污染排放,为生态环境保护作出贡献。

  四、坚持以踏石留印、抓铁有痕的韧劲优化发展环境,最大限度激发干事创业的活力动力

  近年来,我们着力优化发展环境,激发了市场活力,带动了创新创业,促进了投资和群众办事便利化,提升了党委政府的执政行政水平和公信力,全州大项目、好项目加快落地,干部群众干事创业氛围更加浓厚,我州成为武陵山区开放开发的热土。但这些成绩只是阶段性的,与高质量发展要求和人民群众期盼,依然存在很大差距,决不能有“差不多”“歇歇脚”的松懈思想,要牢固树立“环境是生产力,抓环境就是抓发展”的理念,推动和实现全州发展环境大改善、大优化,不断增强区域竞争综合实力。

  (一)要营造公平高效的营商环境。今年6月初,家毫书记带领省党政代表团到浙江考察学习,浙江启动实施“最多跑一次”改革给我们留下了深刻印象,这是涉及观念转变、资源整合、流程再造、利益调整的重大变革,也是浙江聚企业聚人心打造良好营商环境的重大举措。我们深切感受到,后发地区与发达地区的差距,看似是发展上的差距,实质是环境上的差距。6月中旬,省委、省政府在永州江华召开全省优化发展环境现场推进会,江华作为国家级贫困县,以优化大环境、发展大产业为切入点,大力实施产业兴县战略,迅速打开了赶超崛起新局面,其经验做法值得我们学习,泸溪县在会上就打好园区招商服务“组合拳”作了经验介绍,这几年湘西经开区和吉首、古丈在招商引资工作中也取得了明显成效,都值得认真总结推介。我们要根据中央和省委“放管服”改革的决策部署,转变政府职能,进一步改善营商环境。要正确处理政府和市场的关系,履行市场监管职责首先必须按市场规律办事,不能动辄越俎代庖、用行政权力干预市场。要进一步加大简政放权力度,深化商事制度改革、投资项目审批改革、公共资源交易制度改革,企业开办时间明年上半年压缩到8.5个工作日以内,工程建设项目等各类审批全流程都要大幅度压减。要进一步优化政务服务,加大“最多跑一次”改革力度,大力发展“互联网+政务服务”,优化提升政务服务大厅“一站式”功能,积极推进政务服务网上办理。要进一步推进减税降费,认真落实国家税制改革措施,重点针对收费主体多、随意性大和不落实新收费标准的问题,加大行政事业性收费清理规范力度,治理各种中介服务乱收费。要创新监管理念和方式,对新兴产业实施包容审慎监管,让手中有余钱、心中有梦想、脑中有创意的新一代投资创业主体有更多机会大展身手、创造财富。特别是要健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,做到“一次检查、全面体检”,不能每个部门你查一遍我查一遍,让企业不堪重负。

  (二)要营造文明和谐的社会环境。良好的社会环境是人民安居乐业、社会安定发展的重要保障。要按照中央推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,打造共建共治共享的社会治理格局。要以城乡同建同治和网格化社会服务管理为抓手,推动社会治理重心向基层下移,注重发挥基层党组织作用,完善村规民约,推动敦风化俗。要注重运用法治思维和法治方式解决问题,最大限度地杜绝公权私用、执法不公、违法行政等现象,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围,特别是信访维稳要认真落实矛盾纠纷化解、重点稳控、依法处置、责任追究“四个机制”,解决信访不信法问题。要加快智慧湘西建设,推动政府数据与社会数据融合,有效利用网络信息技术,对各类服务管理需求做出智能化响应。要加大扫黑除恶力度,加强治安防控体系建设,深入开展重点工程、重点企业周边治安环境专项整治,严厉打击违法犯罪活动,增强群众、企业的安全感。要始终绷紧安全生产这根弦,健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,确保不发生重大安全生产事故。要践行社会主义核心价值观,加强诚信建设,营造守信践诺的信用环境。

  (三)要营造健康清朗的政治环境。政治生态好,人心就顺、正气就足;政治生态不好,就会人心涣散、诟病丛生。要旗帜鲜明讲政治,坚决维护党中央权威和习近平总书记核心地位,树牢“四个意识”、增强“四个自信”,创新开展工作要以不折不扣落实中央决策部署为前提,决不能打折扣、搞变通。要把坚持党的集中统一领导作为一条根本的政治规矩,突出党委最高决策机构,认真执行常委会工作规则,坚持重大问题请示报告等制度,执行民主集中制,落实“三重一大”制度,不能违背集体决定自作主张、自行其是。要坚持正确用人导向,严把选人用人关,落实容错纠错机制,整治“为官不为”“不在状态”等行为,推进干部能上能下,解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,特别是要为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,努力形成有利于干事创业、奋发作为的良好环境。要建设先进的党内政治文化,引导党员干部正确对待公与私、义与利、正与邪、苦与乐、亲与清等问题,推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。要坚持越是在团结的时候越要讲团结,一把手要胸怀宽广、善听意见,包容不同、善待同事,班子成员要增强大局观念和合作意识,各级领导干部要维护班子团结,主动担当履责,相互支持,形成团结和谐、心齐气顺、风正劲足的工作局面。

  贯彻新思想和十九大精神,既要坚决打好“三大攻坚战”,又要抓好高质量发展稳增长,还要科学谋划抓实发展重点,主动迎接高速、航空时代,实现更高质量的可持续发展和更高层次的进步跨越。打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,是全面建成小康社会重中之重的任务;高质量发展稳增长既着眼满足人民群众对美好生活的向往,又立足加快改变发展不充分、相对贫困落后的州情,不仅注重“量”的扩大,更注重“质”的提升;科学谋划抓实发展重点,旨在聚焦打造国内外知名生态文化公园和旅游目的地、建设美丽开放幸福新湘西,推动优势优化、优势优先;主动迎接高速、航空时代,重在珍惜用好这几年基础设施改善带来的要素聚集机遇和形成的良好发展势头,加快推动创新提质、特色赶超、在武陵山区率先崛起。州委把这些工作始终摆在突出位置来抓,不断加大工作推进的频次和力度,这次全会部署的精准脱贫攻坚、生态环境保护和发展环境优化工作,在今年以来的全州各类会议上进行过多次部署,今天再次强调,主要是根据当前的形势,有针对性地推动工作再加压、再升温,其落脚点和核心就在于提升发展质量效益。说一千道一万,这些工作是经济转向高质量发展必须跨越的关口,还有不少难关要过,不少硬骨头要啃,不少顽瘴痼疾要治,“绕道走”不行,“拍脑袋”不行,“越底线”更不行,唯有以舍我其谁的担当抢抓机遇、攻坚克难、久久为功,才能做出人民群众认可、经得起历史检验的业绩。工作推进中,要保持政治定力,不折不扣落实“三大攻坚战”的重点任务。防范化解重大风险中,既要规范整改化解风险,确保不发生系统性、颠覆性风险,又要吃透政策,积极争取支持,吸纳社会资金,确保真正的PPP项目顺利实施;精准脱贫攻坚中,既要坚持精准施策,做到不降低标准、不吊高胃口,又要强化党政一把手负总责的领导责任制,推动各项政策、工作落实,确保脱贫不漏一村不落一人;污染防治中,既要全面完成中央、省委省政府部署的任务,提供更多优质生态产品,又要立足实际情况、突出问题导向,以打赢打好绿水青山保卫战为抓手,加强生态建设、加快环境治理、加紧转型攻坚,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。工作推进中,要讲究“十个指头弹钢琴”的艺术,在抓紧抓实“三大攻坚战”基础上,加快补齐城乡差距等发展短板,着力增强创新创业等工作弱项。重点围绕优化提升“一个核心经济增长极、三个重点经济区、多个县域经济增长点”的区域发展格局,抓实“三年活动”,加强招商引资,加快项目建设,夯实基层基础,推动乡村振兴和产业发展两个三年行动计划落地落实,尤其注重通过优化环境吸引各类要素聚集,为脱贫攻坚、全面小康提供保障。工作推进中,要始终把纪律规矩挺在前面,特别是在项目推进、要素保障、环境优化等方面创新作为,要明辨“为公”还是“为私”,分清“无心”还是“有意”,判定“无禁”还是“严禁”,严格划分“失误、错误”与“违纪、违法”的界线,做到想干事、敢干事、能干事、干成事、不出事。

(稿源:湘西工作)
(作者:湘西工作)
(编辑:滕佳)
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