湘西工作
本期聚焦
特别策划
工作研究
调查思考
基层视窗
宣传推介
您所在的位置: 首页 > 湘西工作 > 本期聚焦 > 合力攻坚促脱贫 东西协作惠民生
合力攻坚促脱贫 东西协作惠民生
http://www.xxnet.com.cn 时间:2018-10-09 10:33:4 湘西网

  为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会精神,济南市7个区与湘西州7个县深入开展东西部扶贫协作和对口支援工作,双方围绕产业发展、就业培训、人才交流、社会援助等形式,开展了多层次、多形式、宽领域、全方位的扶贫协作,为湘西州决战决胜脱贫攻坚、同步实现全面小康贡献了重要力量,取得了良好效果。

  济南市历下区 —— 湘西州永顺县

  提高站位,始终把扶贫协作摆在重要位置。 制定《2017—2020年历下区永顺县东西部扶贫协作工作方案》《关于2018年永顺县对接历下区扶贫协作工作要点》,明确两地在产业合作、人才交流、劳务协作、资金使用、携手奔小康等方面开展扶贫协作的细则内容,确保各项工作落到实处。

  加强交流,达成“永顺所需历下所能”共识。双方党委政府开展了一系列的交流对接活动,建立了部门联系机制,财政、教育、农业、商务、卫计等部门积极加强主动联系,对接实施各类项目25个,涉及到农业产业、乡村旅游、扶贫示范村建设、招商引资、劳务协作、人才培养等13个方面。

  精准发力,助推永顺脱贫攻坚成效显著。历下区委、区政府投入协作帮扶资金2200万元(不含2018年新增部分),从产业帮扶、劳务协作、资金帮扶、人才交流帮扶、结对帮扶等方面助推永顺脱贫攻坚成效显著。产业帮扶方面,历下区支持永顺县文旅集团和硒源农业开发公司参加了“神秘湘西•土司王城”济南国际旅游交易会和“两地携手•情系扶贫”湘西猕猴桃济南推介会等节会促销活动,积极拓展旅游客源和农产品营销市场。2017年,永顺县接待山东游客2万多人次;2017年10月,永顺县在济南堤口路水果市场设立永顺果品直销窗口,举办了猕猴桃济南推介会,销售猕猴桃30多吨,实现销售收入20多万元;2018年春节期间,永顺特色农产品成功在泉城广场银座、燕山银座等网点销售椪柑40多吨,实现收入近百万。劳务协作方面,举办“2017年民营企业招聘周暨济南市—湘西州劳务协作招聘会—永顺专场”公共就业服务活动,与包括建档立卡户在内的400余人达成就业意向;开设“济南历下区—湘西永顺县第一期育婴师培训班”,培训贫困群众55人;开展劳务协作“两后生”培训,6名永顺籍学生被济南市技师学院录取;举办“春风行动”招聘会,吸引了省内外145家企业参与,提供就业岗位8150个,招聘8000余人,813人达成就业意向。资金帮扶方面,历下区累计支持扶贫协作资金、援建资金共计1500万元,主要用于溪州芙蓉小学科技楼、司城村等旅游资源丰富的贫困村旅游基础设施、塔卧镇中心卫生院修建等项目以及扶贫产业建设和干部人才交流帮扶等。开展社会捐赠活动,山东伟民农机公司、山东中磁视讯公司、山东百丞税务等社会捐助资金近百万。人才交流帮扶方面,历下区派出团区委书记到永顺县挂职担任常务副县长,永顺县政协副主席到历下区挂职任区政府党组成员、区长助理。结对帮扶方面,历下区泉城路街道、大明湖街道、东关街道、建筑新村街道等4个街道办事处与永顺县泽家镇柏杨村、芙蓉镇科皮村、石堤镇团结村、青坪镇洞坎河村等4个村结成对子,就产业发展、贫困人口就业、社会事业等开展深入协作。

  济南市市中区——湘西州龙山县

  建立“四大机制”,保障扶贫协作高效推进。一是建立领导协调机制。成立了县委书记任组长,县长任第一副组长,其他相关县级领导任副组长的领导小组,在县政府办设立领导小组办公室,具体负责综合协调与对接。二是建立互访对接机制。协商议定双方党政主要负责人定期开展带团互访,双方部门常态化开展扶贫协作具体事项交流对接。三是建立项目帮扶机制。制定《龙山县对接济南市市中区东西部扶贫协作工作方案》, 明确在商贸物流业、产品精深加工、人才队伍交流、生态文化旅游、两地劳务协作、重点项目建设等方面加强协作。四是建立资金管理机制。出台《济南市市中区对口帮扶龙山县财政专项资金管理办法》,严格规范资金使用管理,确保资金用于结对帮扶、产业发展和示范创建工作,重点支持支柱产业、特色产业发展。

  聚焦“四大支持”,落实扶贫协作智力帮扶。一是促进党政人才交流。互派党政干部挂职锻炼,实现互动培养和智力资源共享,开展“换位工作”促进难题破解。组织中青年干部赴济南市市中区开展异地学习培训。二是加强专技人才培训。建立企事业单位和社会人才互动交流机制,重点选派学校教师、医疗机构人员到市中区挂职进修或参加专题培训。三是创新社会协同支持。推广龙山月嫂家政中心与济南阳光大姐家政服务有限公司双边交流培训模式,积极为县内社会企业牵线搭桥,与市中区社会企业联姻,建立战略合作关系。四是扩大就业服务帮扶。每年在龙山县举办1至2次专场招聘活动,帮助建档立卡劳动力转移就业200人左右;依托市中区职业技术教育资源优势,邀请职业教育专家每年为龙山县培训400名左右建档立卡劳动力;支持惹巴拉土家特色食品加工、惹巴妹织品、洗车河镇豆制品加工、大安乡生物质颗粒燃料加工、龙山百合饮料等5个扶贫车间建设,推动贫困户实现家门口就业,实现400余人稳定脱贫。

  强化“四大措施”,推进扶贫协作产业提升。一是出台优惠政策。制定东西部扶贫协作产业帮扶项目实施方案,将茶叶、油茶、中药材等县里新发展产业纳入东西部协作项目进行重点扶持。2018年计划投入4000万元,支持种植油茶20000亩、茶叶5000亩,中药材2000亩、蓝莓4000亩、百合1000亩,可带动贫困人口3600余人脱贫。二是谋划产业项目。按照国务院扶贫办东西部扶贫协作考核要求,在“1+5”框架协议基础上,充实了一批产业项目,形成17个扶贫协作项目清单,建立东西部协作产业帮扶项目库。三是推动行业合作。与市中区中药材行业协会达成合作协议,通过山东省中药材行业协会年会,将龙山特色中药材向山东60余家药材企业重点推介,打开山东省市场;在市中区建立龙山县农特产品展销窗口,由济南倍全电子商务公司负责运营,实现农特产品的济南展销和线上销售。四是强化示范带动。突出抓好茅坪乡茶园坪村扶贫协作示范村建设,重点推进茶园坪田园综合体开发,推进特色产业发展,完善综合服务体系,建成扶贫协作示范村和乡村振兴样板村,形成可推广、可复制的东西部扶贫协作经验,辐射带动周边乡镇。

  济南市槐荫区——湘西州花垣县

  以强化组织保障为切入点,扶贫协作驶进“快车道”。实行一月一汇报、一季一调度的定期互访和联席会议制度,双方党政主要领导互访互商15次。在党政干部、教育、医疗卫生、社区等多个领域深入开展人才交流,互派干部、专业技术人员29人。槐荫区明确吴家堡、彭庄村等10个街道村分别结对扶持花垣县双龙镇、雅酉镇扪岱村等10个乡镇村。目前,槐荫区兴福街道助力花垣县长乐乡每年引进龙头企业对接产业合作,完成基础设施建设项目各1-2个,彭庄村与谷坡村建立了产业联接机制。

  以贫困群众需求为着力点,民生实事跑出“加速度”。槐荫区直接援助资金1100万元,初步确定22个援建项目共计4530万元,拟带动贫困人口6310人。加快推进产业发展和“扶贫车间”建设,湘西七绣坊正式挂牌,湘吉服饰公司、花垣县农兴百香果公司相关工作顺利推进。积极构建社会大扶贫,累计19家济南爱心企业参加对接帮扶,与花垣县当地企业签订21个帮扶协作合作框架协议。山东世纪金榜科教文化公司为花垣县8所农村中小学捐赠价值77万元的图书3万余册,山东九阳公司捐赠价值30万元的标准化学校厨房项目3个,大力支持贫困山区改善教育条件。

  以产业协作共建为结合点,脱贫致富增添“助力源”。一是积极推进农业产业合作。紧抓农业科技园发展良好势头,初步确定农业产业合作项目19个。济南华联商厦集团股份有限公司与花垣县五龙、苗汉子、兴盛公司,济南好邦食品有限公司与花垣县老农,济南丰农有限责任与花垣县兴盛公司分别签订产销合作协议;山东斑斓网络科技有限公司助力花垣县打造“十八洞黄金茶”品牌,济南齐鲁茶城为“十八洞黄金茶”等特色农产品无偿提供100㎡店铺,帮助培训茶艺师100名以上;山东奥克斯畜牧种业有限公司向湖南德农牧业集团捐赠价值30万元优质公牛冻精;山东徒河食品股份有限公司与花垣县裕隆公司开展广泛合作。二是积极拓展文化旅游渠道。两地协作组织2次“济南万人游湘西”扶贫公益行动,在山东(济南)2017年国际旅游交易会上设置展位。与世博华创动漫传媒有限公司签订合作框架协议,投资打造苗乡文创小镇,每年为花垣培养10名贫困群众动漫创意和制作适龄人才;与山东嘉华国际旅行社签订协议,把边城等景点列入山东-湖南旅游路线重点推出;花垣特色产业七绣坊在槐荫方特东方神画正式营业。三是积极推进劳务就业转移。举办2次大规模专场扶贫招聘会,66余家企业提供就业岗位4500余个,参加贫困群众755人,现场达成就业意向72人。21个“两后生”到济南市技师学院参加就业培训;山东蓝翔技师学院十八洞分院在花垣县职业教育中心挂牌成立,花垣职高获赠2台价值共210万元挖掘机,学院计划开办汽车维修、烹饪专业技工教育、挖掘机操作等技能培训班,致力“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”。四是积极探索“互联网+”扶贫路子,积极衔接深泉问道电商帮扶项目,帮助贫困户开拓农产品电商销售渠道。2017年,在槐荫区举行“精准扶贫十八洞村,爱心企业认购十八洞村猕猴桃仪式”,绿地集团、新联谊、匡山集团等爱心企业一次性认购70多万元猕猴桃。

  济南市天桥区——湘西州凤凰县

  加强了交流协作。两地党政代表团多次互访交流,开展调研对接,建立了良好的沟通交流机制。双方签订了《济南市天桥区•湘西州凤凰县东西部扶贫协作框架协议(2017-2020)》《2018年济南市天桥区•湘西州凤凰县东西部扶贫协作框架协议》等,制定《东西部扶贫协作工作推进办法》。天桥区选派区政府办副主任、史志办主任王封军同志到凤凰县挂职县委常委、县人民政府副县长,为凤凰县经济社会发展带来了成功经验和先进做法。

  援建了一批项目。济南市天桥区为凤凰县援建了南华中学“天桥教学楼”、“天桥•凤凰”工业园平台、麻冲乡卫生院、凤凰机械化育苗设施、凤凰慈爱园等扶贫项目。目前,南华中学“天桥教学楼”建成使用、“天桥•凤凰”工业园平台完成主体建设、凤凰慈爱园一期工程已竣工,其他项目加快推进。此外,天桥区人社局建设了2家“扶贫车间”,为凤凰县提供20台激光雕刻机,直接带动建档立卡贫困户就地就业。

  推荐了一批企业。济南市天桥区推荐了华冠文旅产业发展股份有限公司、山东城市出版传媒集团、中国农业大学与《品牌农业与市场》杂志社等一批企业来凤凰开展扶贫工作。目前,凤凰县与山东恩强信息科技公司、北京安策恒兴投资公司、山东夏之秋果蔬有限公司、天桥大润发公司、山东环球通用航空有限公司e网购、济南阳光大姐家政、农当家等企业初步达成合作意向,正在与禾中集团、中油平台、正谷公司、山东惠民齐发果蔬公司、山东天晴生物科技公司、山东农科院等企业加强衔接。

  促进了产业发展。济南企业在凤凰注册湘西宝特威农业开发有限公司,计划3年投资1.7亿元在凤凰腊尔山农场建设3000亩优质猕猴桃出口基地及猕猴桃产品深加工、冷链储运项目;山东华冠文旅产业发展股份有限公司拟在凤凰注册公司,开发建设五星级酒店、高端民俗、商业街区,成立一家旅行社,开发特色小镇;山东城市出版传媒集团拟在凤凰成立济南出版社湘西分社、在济南建设湘西农产品销售平台、全力宣传推介湘西凤凰旅游产品、二期选址建设康养基地等四个方面开展意向合作;中国农业大学就建设中国农业大学凤凰教授工作站,开展农田环境安全、有机农业产品认证、种养循环、承担中国农业大学部分科研项目等方面达成初步合作意向;济南益康百姓连锁超市积极推进凤凰产品进入济南益康82家超市。

  济南市历城区——湘西州保靖县

  完善工作机制。建立了日常联络、党政主要领导互访、工作调度等机制,双方相互走访调研17次,制定出台了《济南市历城区•湘西州保靖县东西部扶贫协作框架协议(2017—2020年)》《历城区•保靖县东西部扶贫协作行动计划(2017—2020年)》《保靖县2018年东西部扶贫协作工作指导意见》等系列文件。

  聚焦产业合作。以现代农业产业、光电通信、城乡建设用地增减挂钩、中药材产业、物流园建设、人才交流培训等工作为重点,启动“历城•保靖东西部扶贫协作——保靖万亩现代农业科技示范园建设项目”,达成5个项目合作框架协议。今年6月,历城区委书记吴承丙、区长刘科先后到保靖县考察调研,提供援助资金700万元,山东和康源集团与保靖县签订合作协议,计划投资4亿元建设种鸭孵化、饲料加工、鸭养殖基地,打造南方最大种鸭养殖加工基地。历城区以资金和技术援建保靖县现代农业示范园一期工程标准化蔬菜大棚,总投资180万元,2017年实现销售收入12万元,建档立卡户收益4万元,该项目成为2017年济南市湘西州东西协作产业合作示范点。现代农业示范园二期工程完成征地、规划设计等前期工作,总投资3000万元。保靖松果机器人有限责任公司与山东师范大学、山东达克智能有限公司签订合作协议。举办历城•保靖东西部扶贫协作暨2018保靖黄金茶见面会,签订《茶叶产业战略合作框架协议》《保靖黄金茶古茶园认养协议》《保靖黄金茶(黄金村牌)山东省总代理协议》,极大提高了保靖黄金茶品牌影响力。确定保靖县洋一洋服装加工厂为就业扶贫车间,历城区提供扶贫车间建设资金30万元,建成后可实现就近就地就业不少于200人,可帮助脱贫人口不少于100人。历城旅游发展中心为保靖县牵线齐鲁孔子国际旅行社、济南众信国际旅行社等企业与湘西地接社深度对接,推动旅游产业发展。

  夯实人才支撑。历城区选派2名干部来保靖县分别挂职担任县委常委副县长、县发改局副局长,保靖县选派1名干部到历城区挂职担任区长助理。除选派干部挂职外,双方在农业技术、教育医疗、城市规划、特色养殖等方面开展了系列培训交流活动,历城区农业局针对农业示范园温室大棚项目,选派了1名政治素质高、业务能力强的技术员来保靖开展示范园温室大棚建设及蔬菜越冬种植技术指导工作,并安排水肥一体化技术专家来保靖县进行规划施工。保靖县教体局选派高中、小学、学前教师3名前往历城二中、洪家楼小学、机关幼儿园进行为期3个月挂职学习,选派10名贫困村第一支书赴济南参加农业适用技术培训学习,为保靖县脱贫发展充实了人才力量。

  济南市章丘区——湘西州泸溪县

  在完善机制上提高协作凝聚力。制定《2018年章丘区——泸溪县东西部扶贫协作实施计划》,建立东西部扶贫协作高层联席会议制度,每年至少召开4次以上县委常委会、县政府常务会,专题研究东西部扶贫协作工作。先后开展7次党政主要领导互访调研活动,章丘区11个镇(街道)与泸溪县11个乡镇签订了结对帮扶框架协议,分别为每个乡镇提供30万元项目资金用于美丽乡村建设;章丘区13家企业与泸溪县13家企业开展了点对点的创业帮扶活动,东西部扶贫协作机制实现了从部门到行业的全方位覆盖。

  在产业帮扶上提高协作源动力。加大特色产业帮扶力度,泸溪喜农辣椒合作社与章丘百脉现代农业示范园结成帮扶对子,按照“四个统一”的模式,即:统一育苗供苗、统一补贴标准、统一培管技术、统一收购销售,对项目实施区建档立卡贫困椒农,按照肥料每亩补贴270元、种苗每亩补贴110元的标准进行补贴;对鲜红椒以每斤1元的价格进行订单保底收购,预计每亩可实现收入3000元以上。目前已完成辣椒种植面积5000亩,可带动兴隆场、小章周边1403户、4679名贫困群众脱贫。加大电商扶贫力度,深入开展泸溪特色农产品山东推介活动,借助济南微智网络公司、章丘e家香等网上销售平台,拓展产业帮扶渠道,去年完成椪柑、铁骨猪、玻璃椒等特色农产品销售560万元。加大劳务产业帮扶力度,成立章丘对接泸溪劳务协调小组,签订劳务协作扶贫合作协议,举办2期“春风行动——泸溪专场招聘会”,章丘区为泸溪县提供580个优质岗位,有效解决了贫困劳动力转移就业难题。

  在项目援建上提高协作支撑力。制定《章丘区援建泸溪县产业项目的管理方案》,对章丘区援建的项目资金,全部分派到具有帮扶带动能力的产业合作社和企业,明确项目建设年限、帮扶任务、贫困户受益方式等,要求被援建的合作社、企业进一步完善利益联结机制,让大部分援助的项目资金用在帮助贫困户发展生产上,确保贫困户稳定脱贫;出台《东西部扶贫协作专项资金管理方案》,对援建项目资金与涉农扶贫资金分类统筹,做到专款专用。今后两年,章丘区明确每年按10%的增幅安排东西部扶贫协作资金,用于推进扶贫项目建设。深化民生领域项目协作,扎实推进章丘泸溪连心桥建设,有效解决沿线1.2万名群众出行难和农产品运输难问题;扎实推进潭溪镇卫生院、合水镇踏虎卫生院建设,预计今年底建成投用,可解决两镇2.5万人看病难问题。

  在人才交流中提高协作保障力。加强优秀干部挂职交流,泸溪县选派1名政协副主席到章丘区挂职,章丘区派遣经开区1名副主任和人社局1名同志来泸溪县挂职,促进双方优势信息资源和管理模式互通互惠。加强行业领域优秀人才合作交流,双方先后签订教育扶贫协作、医疗卫生技术协作、科技扶贫协作、文化艺术交流等行业领域人才交流协议,章丘区医疗代表团先后多次到泸溪县开展医疗帮扶工作,选派了3名专家坐诊指导开展医技扶贫;章丘区职业院校在泸溪县招收了15名“两后生”入学培训,7人进入轨道交通湘西班学习。

  济南高新技术开发区——湘西州古丈县

  突出机制健全,深化扶贫协作。建立工作对接、领导互访、联席会议和定期研究部署、协调推进扶贫协作等工作长效机制。围绕结对帮扶、产业开发、经贸交流、人才支援、项目资金等方面,制定出台《济南市高新区•古丈县东西部扶贫协作工作实施方案(2017-2020)》《山东济南市高新区扶贫协作湖南湘西州古丈县规划(2017-2020年)》《2018年度东西部扶贫协作合作协议》。济南市高新区舜华路街道牛王村与古丈县红石林镇红石林村、济南市东区街道马头山村与古丈县默戎镇牛角山村建立了结对帮扶关系。

  突出项目选优,注重帮扶实效。产业帮扶。制定济南市高新区扶持古丈县园区企业、协助招商、资金扶持等优惠政策,加快推进济南高新区产业和企业向古丈县转移。山东康花生物科技有限公司有机金银花套种项目、山东华牧天元牧业公司现代化循环农业养殖项目、山东得象电器科技股份有限公司碳晶板生产线及销售项目等先后落地实施。劳务协作。抓好建档立卡户劳务输出,济南高新区先后组织21家企业来古丈县招聘。引导本地农业龙头企业、农村合作社建立“扶贫车间”,其中湘晶食品厂东西部协作易地搬迁户劳动力就业“扶贫车间”,预计可解决150余人就业。人才交流。采取双向挂职、委托培训等方式,争取济南高新区加大教育、医疗技术、新兴产业等领域的人才支持。双方各选派1名处级干部交流挂职,组织古丈县专业人才赴济南高新区参加专职培训69人次。民生改善。着力改善农村教育教学、医疗设施条件,济南市高新区援建投资315万元断龙山镇完小教学楼、投资200万元断龙山镇卫生院业务用房项目进展顺利,项目建成后将有效解决该镇上学难、就医难问题。

  突出资金管理,注重规范高效。制定出台《济南市高新区·古丈县扶贫协作项目资金管理办法》,强化对援助扶贫资金管理使用。2017年来,济南高新区累计投入帮扶资金1656万元,全部用于民生改善项目和带动建档立卡贫困户脱贫的产业项目。2018年6月济南高新区向古丈县交付财政支持资金2000万元。同时,通过济南高新区慈善机构组织、爱心组织、群众志愿者组织捐赠等形式,筹集爱心基金,支持贫困群众。

(稿源:湘西工作)
(作者:湘西工作)
(编辑:滕佳)
未经授权禁止复制

全民记者

百姓故事

论坛热帖