湘西工作
本期聚焦
特别策划
工作研究
调查思考
基层视窗
宣传推介
您所在的位置: 首页 > 湘西工作 > 本期聚焦 > 大力实施乡村振兴战略 加快建设美丽开放幸福新湘西
大力实施乡村振兴战略 加快建设美丽开放幸福新湘西
http://www.xxnet.com.cn 时间:2018-10-09 10:22:37 湘西网

州委书记 叶红专

  准确把握“三农”工作新的历史方位,切实增强实施乡村振兴战略的思想自觉、行动自觉

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策,是新时代做好“三农”工作的总抓手,反映了党的使命、时代的呼唤、发展的必然、群众的期盼,我们要提高政治站位,增强推动乡村振兴的使命感、责任感和紧迫感。

  我们党成立以来就一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要使命。从新民主主义革命时期“打土豪、分田地”,到社会主义革命和建设时期领导农民开展互助合作、发展集体经济,再到改革开放以来实行家庭联产承包责任制、废除农业税、统筹城乡发展,农业农村发生了翻天覆地的变化。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把“三农”工作作为重中之重,全面深化农村改革,加快推进农业现代化,深入实施城乡一体化发展,强农惠农富农力度持续加大,农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革,广大农民得到了实实在在利益。进入新时代,党的重要执政使命是领导人民全面建成小康社会,进而全面建设社会主义现代化国家,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。习总书记指出:“农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。我们要把实施乡村振兴战略放在事关党的执政使命、实现“两个一百年”奋斗目标的高度去谋划和推进,坚持不懈抓好农业农村各项工作,确保“三农”在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的征程中不掉队。

  当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。就我州而言,发展不平衡主要是城乡发展不平衡,发展不充分主要是农村发展不充分。虽然近年来我州城镇加快扩容提质,“产业四区”建设加快推进,城乡差距在不断缩小,但农村基础差、底子薄、发展滞后的状况没有得到根本改变,社会建设和乡村治理方面仍存在一些问题。从产业发展看,农村集体经济发展缓慢,产业空白村较多,绿色优质农产品规模化、产业化程度不高,三产融合刚刚起步,离兴旺标准还有较大差距。从人居环境看,一些村庄建设缺少规划,占耕地建房现象没有根除,农村面源污染特别是污水治理还需加强,基础设施、公共服务设施不够完善,尚未完全达到宜居要求。从乡风民俗看,有的地方优秀传统文化弘扬不够,红白喜事盲目攀比、大操大办等陈规陋习未得到有效遏制,农民文明素质有待提升。从社会治理看,有的基层组织作用发挥不够,基层治理还不能很好满足群众对民主法治、公平正义、安全和谐等方面日益增长的需求。从生活水平看,农民收入水平和就业质量有待提高,全州尚有606个村未脱贫,24.5万群众处于贫困线以下,脱贫攻坚任务仍然艰巨。实施乡村振兴战略,就是要协调推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,加快补齐“三农”短板,夯实基层基础,着力解决好发展不平衡不充分问题,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

  实施乡村振兴战略,我州已具备良好的基础。十八大以来特别是习总书记视察湘西州以来,我们认真贯彻新发展理念和精准扶贫方略,创新“三农”工作实践,强力推进脱贫攻坚,集中力量办成了许多顺民意、惠民生的好事,解决了许多农村群众牵肠挂肚的难事,农村社会焕发出新气象。这几年,我们持续加大对农业农村的投入,特别是实施了300个州庆项目,大部分项目投向基础设施、社会事业、产业发展和民生领域,农村生产生活条件显著改善,乡乡通了水泥路、适宜通公路行政村通了公路,“五小水利”建设基本扭转了农业“靠天吃饭”的局面,农村办学条件明显改善,乡镇卫生院改扩建基本完成,95%的村有卫生室,乡乡有文化站、村村有农家书屋,教育、医疗帮扶和社会救助、城乡低保扩面提标,农村面貌发生了历史性变化。这几年,我们强力推进精准扶贫脱贫“十项工程”,农民人均可支配收入增幅连续保持12%左右,居全省前列,全州累计减贫62万余人,贫困发生率下降至10.5%,贫困群众“两不愁”已经实现,“三保障”基本解决,内生动力明显增强,脱贫质量前所未有,我州成为全国脱贫攻坚的聚焦点,充分调动了广大贫困群众向脱贫宣战的积极性、创造性。这几年,我们大力实施农业特色产业提质增效“845”计划,农业生产加快向适度规模经营发展,建成一批产业融合发展示范区和农业特色产业精品园、标准园、示范园,新型经营主体大批涌现,农业8大特色产业规模稳步扩大、效益明显提升,创建了一批特色品牌,休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态蓬勃发展,农民衣食住行用全面改善,追求美好生活的底气和劲头更足。这几年,我们持续推进美丽湘西建设,抓紧抓实生态文明建设、城乡同建同治、网格服务管理“三大工程”,有效破解了长期困扰我州城乡环境治理的普遍性难题,自然生态加快修复,群众文明素养得到提升,村正常运转经费、村干部待遇超过省平均水平,保障了基层干部集中精力为民办实事,“网格全覆盖、诉求快响应、服务零距离”打通了服务群众“最后一公里”,稳步实施特色村寨保护整治,发掘了一批具有农耕特质、民族特色、地域特点的文化遗产,有利于今后更好发挥我州资源禀赋优势,加快打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和的幸福家园。实践证明,我们这几年落实中央决策部署是坚定有力的,方法是对头对路的,成效是有目共睹的,为推进乡村振兴战略提供了有力支撑、打下了良好基础,我们要增强信心、发扬成绩、接续奋斗。

  全面领会中国特色社会主义乡村振兴道路的丰富内涵,着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展

  中央农村工作会议提出走中国特色社会主义乡村振兴道路,核心要义包括走城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路“七条之路”,是习近平新时代中国特色社会主义思想在“三农”领域的集中体现。习总书记指出:“一边是越来越现代化的城市,一边却是越来越萧条的农村,那也不能算是实现了中华民族伟大复兴”“必须让亿万农民在共同富裕的道路上赶上来”“尽快实现农业由总量扩张到质量提升的转变”“从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面系统推进乡村振兴”。我们要用新理论新要求武装头脑、指导实践,确保乡村振兴战略加快实施、落地见效。

  贯彻好习总书记重要指示,领会好中央重大决策,执行好省委部署要求,顺利实施好乡村振兴战略,我们要重点从四个方面把握:一是把握实施乡村振兴战略的新地位。中央明确农业农村优先发展,强调把农业农村置于优先工业、城市发展的首要地位,不再处于工业反哺农业、以工促农、以城带乡的弱势地位,让农业现代化不再成为“四化同步”发展中的短腿,农村不再成为全面建成小康社会中的短板。二是把握实施乡村振兴战略的新要求。中央提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求,是农村产业综合提质发展的新目标,是农村人居环境质量的新提升,是农村社会治理的新导向,是农民生活水平的新标准,顺应了人民日益增长的美好生活需要,体现了高质量发展要求。三是把握实施乡村振兴战略的新路径。中央在过来“农业现代化”的基础上提出了“农业农村现代化”,并在总结过来梯次推进“城乡二元发展”“城乡统筹发展”“城乡一体化发展”的实践基础上,提出推进“城乡融合发展”,旨在把农业农村现代化作为一个不可分割的整体来看待,以全面发展来破解不平衡不充分的问题,体现了社会主要矛盾变化的时代要求。四是把握实施乡村振兴战略的新动能。中央强调要建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,深化农村改革,拓宽筹资渠道,加快农业科技进步。这就要求我们做好向改革、政策、创新要红利的“扩面”“提速”“集成”文章,让农村资源要素活化起来,让广大农民积极性和创造性迸发出来,让全社会支农助农兴农力量汇聚起来,形成持久动能。还要指出的是,实施乡村振兴,不是“三农”工作的另起炉灶,也不是一味追求乡村和城市一个样。农村千村千面,有的特在文化,有的特在生态,有的特在产业,不能贪大求洋。我们要认真贯彻新发展理念,既尊重乡村特色,又遵循发展规律,不搞层层加码,不搞一刀切,把农民生活、农村风情、农业产业融合起来,推动形成农业农村可持续发展的新格局。

  根据中央、省委决策部署,结合州情实际,做好农业农村工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路,加强党对“三农”工作的领导,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持创新引领开放崛起战略,坚守“542”发展思路,加快推进农业农村现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,为建设美丽开放幸福新湘西提供有力支撑。把这一总体思路落到实处,关键要抓好“四个结合”:坚持把乡村振兴与本地实际结合做好规划。遵循乡村发展规律,结合脱贫攻坚、全面小康和美丽开放幸福新湘西、国内外知名生态文化公园建设等重大部署,按照“三特融合”和“多规合一”要求,统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护,划定水体保护线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线,合理设定阶段性目标任务,做到既突出重点又统筹推进,既彰显特色又务实管用。坚持把乡村振兴与脱贫攻坚结合夯实基础。认真落实习总书记精准扶贫战略思想,既不降低标准,也不吊高胃口,以更有力的举措、更集中的精力、更精细的工作,认真兑现好扶贫政策,实施好扶贫项目,开展好结对帮扶,推动精准扶贫脱贫“十项工程”落地见效,不断提高脱贫质量,确保不让一个贫困群众在小康路上掉队。坚持把乡村振兴与美丽湘西结合创新推进。大力实施生态文明建设、城乡同建同治、网格服务管理“三大工程”,加快建设环境优美、生活富美、民风淳美、社会和美的美丽湘西,推动乡村自然资本加快增值,实现建设美丽乡村向经营美丽乡村、共享美丽乡村转变。坚持把乡村振兴与产业四区结合彰显特色。推动优势产业、优势资源、优势政策向农业特色产业园区、工业集中区、旅游景区、商贸物流区“产业四区”聚集,做大做强实体经济,加快发展州域南部核心经济区、州域中部重点经济区和州域北部重点经济区,以城镇化的“快变量”带动农业农村的“慢变量”,特别是注重通过发展现代农业、全域旅游,用好资源优势,促进农业农村绿色发展。

  围绕“十二项工程”精准发力、持续用功,奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章

  根据中央实施乡村振兴战略2020年取得重要进展、2035年取得决定性进展、2050年全面振兴的三个阶段性决策部署,州委、州政府决定大力实施乡村振兴三年行动计划,推进脱贫攻坚、产业提质、基础配套、教育发展、医疗服务、文化传承、生态保护、同建同治、治理优化、人才培养、农村改革、基层党建“十二项工程”。脱贫攻坚工程,重点是按照“帮扶要精准、增收要稳定、保障要兜底、脱贫要真实、群众要满意”工作要求,全力推进精准扶贫脱贫“十项工程”,完成所有贫困村和贫困群众的脱贫任务,确保2019年全面脱贫、2020年同步全面小康。产业提质工程,重点是实施农业提质增效“845”计划,开发乡村生态观光、休闲体验、运动健康、文化创意、养老养生、餐饮美食等新业态,抓好农技人员下乡服务全覆盖工作,加快绿色、生态、有机、富硒农业特色品牌建设,确保全州农业适度规模经营率达到50%左右、增加值年均增长4%左右。基础配套工程,重点是推动城乡基础设施互联互通,打通“断头路”,全面解决农村贫困人口安全饮水问题,加快农村“微建设”,所有村实现通水、通电、通宽带、通广播电视、通标准村级道路,实现所有建制村通班车、城乡用电同网同价。教育发展工程,重点是实施好教育质量提升三年行动计划,加快城乡学校标准化建设,推进学前教育普惠发展、职业教育集团化发展、普通高中特色发展,抓好师资队伍建设、城乡交流和派遣农村支教教师等工作,实现城乡教育均衡发展。医疗服务工程,重点是完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,推进健康乡村建设,加强乡村全科医生培养,抓好支医工作,提升乡镇医疗服务水平,开展乡村爱国卫生运动,每个乡镇建好1所标准化卫生院,每个行政村建好1个标准化卫生室,每个社区建好1个标准化卫生服务中心。文化传承工程,重点是加强农村思想道德建设,弘扬社会主义核心价值观,推进中国武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护区建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。生态保护工程,重点是打好污染防治攻坚战,抓好农村人居环境整治三年行动计划,大力实施“绿色湘西”工程,强力推进以花垣为重点的矿业环境综治整治,建立完善覆盖到村的四级河长组织体系,健全生态保护补偿机制,实现文明生态村、美丽乡村创建全覆盖。同建同治工程,重点是开展美丽乡村建设“六大行动”,抓好“双修双改”工作,推进农村“厕所革命”和垃圾分类减量处理,加快建设城镇污水收集系统,逐步实现雨污分流、达标排放,不断提升“五同”整体水平。治理优化工程,重点是引导农村基层组织、社会组织和村民个人有序参与农村发展事务,运用法治方式和法治手段解决农村改革发展稳定中遇到的问题,发挥德治在农村社会治理中的基础作用,弘扬社会正气、惩治违法行为,使农村更加和谐安定有序。人才培养工程,重点是加强乡村规划、建筑、旅游、文创、互联网、金融、产业等专业人才引进培育,扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等,培养一批农村管理人才、科技人才、实用技能人才。农村改革工程,重点是探索宅基地和承包地“三权分置”有效实现形式,全面深化农村土地制度和集体产权制度改革,通过改革优化农业产能、增加农民收入,全州农村集体经济收入年均增长20%左右,农村居民人均可支配收入年均增长12%以上。基层党建工程,重点是实施农村“领头雁”工程,加强农村基层党组织带头人和党员队伍建设,逐年提高基层运转保障标准,加强村务公开、村级监督,推动基层建设全面进步、全面过硬。

  实施乡村振兴三年行动计划,全力推进“十二项工程”,目标上紧扣中央明确的“2020年取得重要进展”要求,任务上聚焦补齐全面建成小康社会存在的短板,体现了尽力而为的干事决心和量力而行的科学态度,是一个坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合的务实部署。特别是“十二项工程”,是州委、州政府经过多次调研、广泛征求各方面意见讨论形成的共识,重在把“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一总要求细化具体化,把建设美丽开放幸福新湘西、打造国内外知名生态文化公园这一愿景节点任务进一步充实完善,绝大部分工作我们过来有好的基础、好的做法,既便于按照既定思路一张蓝图干到底,又便于把握新要求优化提升工作举措,把中央决策、省委部署不折不扣落实到位。我们要咬定目标、对标对表,以钉钉子精神一年一年接力干,一件一件抓落实,积小胜为大胜,绘就美丽乡村新图景。要实现乡村高质量发展,推进乡村振兴战略落地落实、取得实效,重点要做好以下几个方面工作:

  (一)提高扶贫脱贫质量。摆脱贫困,是乡村振兴的前提。要按照“脱贫攻坚作风建设年”的部署要求,针对扶贫领域存在的问题展开专项治理,做好乡村振兴与脱贫攻坚的政策、机制整合和工作统筹,攻下坚中之坚、贫中之贫。要抓实驻村扶贫和结对帮扶,各级驻村扶贫工作队要严格按照驻村宿村要求开展好工作,为贫困对象提供政策、项目、资金、信息、技术等全方位服务,掌握本村项目实施、资金使用、政策落实到户到人等情况,帮助群众解决实际困难。结对帮扶干部要讲得清脱贫计划、宣讲好扶贫政策、帮助落实好脱贫项目,全年入户走访必须达到5次以上,进一步密切党群干群关系。要抓实产业扶贫工作,通过完善产业发展利益联结机制、发展集体经济、加强就业技能培训、加大创业支持力度,让农村户均农业特色产业面积达到2亩左右、每个有产业发展意愿和能力的贫困户有1个以上增收项目、每个贫困村有1个以上主导产业。要抓实社保兜底工作,对完全或部分丧失劳动能力的特殊困难群众综合实施保障性扶贫政策,做到应兜尽兜、专人负责、关爱到位、保障到位。要加强思想工作,既引导贫困户树立“幸福都是奋斗出来的”的意识,用自己的辛勤劳动实现脱贫,又引导非贫困户不要争着当贫困户,强化家庭成员赡老抚幼的责任意识。

  (二)提升产业融合水平。乡村振兴,不仅要农业兴,更要百业旺,三产深度融合是重要标志。要落实高质量发展的要求,坚持质量兴农、绿色兴农,重点发展好“两茶两果一药一烟”规模农业,尤其要把茶叶和油茶作为全州脱贫攻坚、全面小康、稳定增收致富的农业主导产业来抓,加快实现由山地资源大州向特色农业强州的历史性跨越。要围绕构建现代农业产业、生产、经营体系,加快“园、社、企、水、路”综合配套,加大经营主体扶持力度,搞好战略合作伙伴引进,积极推进科技创新,大力发展连锁经营、电子商务,开展各类形式的产销对接,延伸产业链、打造供应链、提高附加值,让我州的农产品既产得出、产得优,又卖得出、卖得好。特别要顺应休闲农业、乡村旅游蓬勃兴起的趋势,加快两条乡村游精品线、6大村寨集群开发和300个传统村落保护协调整治、所有建制镇特色打造,推进农业与旅游、文化、康养等产业深入融合,大力发展休闲农业、乡村旅游,让田园变公园、农房变客房、劳作变体验,让土地长出“金元宝”,生态变成“摇钱树”,美丽乡村成为“聚宝盆”。

  (三)改善生产生活条件。当前,我州城乡差距主要是基础设施和公共服务,必须突出抓重点、补短板、强弱项,把加快农村基础设施提档升级、加快农村社会事业发展作为实施乡村振兴战略的紧迫任务,夯实城乡融合发展基础。要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,加快村组道路硬化、危桥改造和安保工程建设,搞好机耕道建设,解决好群众出行难、运输难问题。要围绕提高现代农业的保障能力,加快推进农村土地整治和高标准农田建设,抓好“五小水利”工程建设,实施新一轮农村电网改造,加快实现农村宽带和4G网络全覆盖,完善乡村物流体系。要以城乡同建同治为抓手,深入实施全州美丽乡村示范创建三年行动计划,加大生态系统保护修复,加强“两违”和风貌立面整治,搞好农村面源污染防治,开发建设要慎砍树、不占田、少拆房,让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。要加快农村教育事业发展,逐步分类推进中职教育免除学杂费,加强义务教育农村薄弱学校、寄宿制学校建设,鼓励引导优秀教师到农村任教,让农村孩子享受更公平的优质教育。要推进健康乡村建设,引导州、县市城区医院医生到乡镇医院多点执业,支持县级以上医院与乡镇医院建立医联体,大力开展远程医疗、巡回医疗,加强慢性病、传染病等疾病防控和政策帮扶,不断提升农民的获得感、幸福感。

  (四)推进乡村文化兴盛。优秀乡村文化能够提振农村精气神,增强农民凝聚力,孕育社会好风尚。要坚持在继承中创新,在创新中提升,通过对文化资源的静态保护和活态利用相结合,让古老农耕文明蕴涵着的尊重自然、敬畏自然、追求天人合一的生态文明得到有效彰显,让文化因子融入人们的生活。要挖掘农村文脉,坚持以文化人,把丰富农民精神文化生活作为美丽乡村建设的重要内容,加快完善农村基本公共文化服务,活跃农村群众文化。要保护乡土文化,抓好历史文化村镇、传统村落、特色民居等历史遗存遗迹保护,继承创新利用民间艺术、民族服饰、民俗活动等非物质文化遗产,拓展乡村文化价值和市场价值,让有形的乡村文化留得住、活态的乡土文明传承好。要弘扬社会主义核心价值观,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,以农民群众喜闻乐见的方式,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。要开展移风易俗行动,发挥红白理事会、村规民约的积极作用,旗帜鲜明地反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信,引导树立文明乡风。

  (五)强化基层治理创新。乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。要建立健全党委领导、部门负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,推进自治、法治、德治相结合,让农村社会既充满活力又和谐有序。要选派好第一书记,加大基层小微权力腐败惩处力度,发挥好农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的战斗堡垒作用。要丰富基层民主协商的实现形式,让农民自己“说事、议事、主事”,做到村里的事村民商量着办,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。要加强农村法治宣传教育,引导干部群众尊法学法守法用法,依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。要深入推进平安乡村建设,完善农村治安防控体系,推动社会治安防控力量下沉,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法严惩黄赌毒等犯罪,维护良好社会秩序,提升老百姓安全感。要依法依规推进殡葬改革,做好景区周边及沿线可视范围内土地规划控制和管理,有序整治“活人墓”。要注重培育新乡贤文化,引导乡贤劝导乡里、助成风化,搞好定纷止争、应急抢险、支持建设等工作,推动农民向上向善、孝老爱亲、重义守信,提升社会治理成效。

  加强和改善党对实施乡村振兴战略的领导,不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力水平

  要加强组织领导。党管农村是做好“三农”工作的重要政治优势。要建立实施乡村振兴战略领导责任制,坚持州县乡村四级书记一起抓,党政一把手亲自抓,特别是县市委书记要下大力气抓好“三农”工作,当好乡村振兴“一线总指挥”,推动农业农村优先发展要求落到实处,确保优先考虑干部配备、优先满足要素配备、优先保障资金投入、优先安排公共服务。要优化工作推进机制,实行实绩考核、工作报告制度,注重示范引领,特别是各级领导干部要带头大兴调查研究之风,倡导求真务实精神,主要领导同志要把得准方向、出得了主意、解得了难题,分管领导同志要成为行家里手,做到多挑重胆子、多提好建议、多啃硬骨头,在抓长抓细抓实上下功夫,广大农村干部要对农业农村农民有深厚感情,传承“三农”工作的价值理念和优良传统,不断干出好成绩。

  要深化农村改革。改革是乡村振兴的重要法宝。要深化农村土地制度、集体产权制度改革,探索“三权分置”多种实现形式,发展多种形式适度规模经营,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东,真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。要用足用好城乡建设用地增减挂钩等中央支持深度贫困地区脱贫攻坚土地政策,做好土地“五个增值”文章,发展农村新产业新业态。要深入推进农业农村“放管服”改革,继续压减审批发证,打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台,提高市民下乡、能人回乡、企业兴乡的便利化水平,加快推动大众创业、万众创新。特别要指出的是,乡村是监管链条中的薄弱环节,要加强农村市场规范整顿,全面推行“双随机、一公开”监管,用严格监管和常态化、信息化监管倒闭农产品质量和食品安全水平提升,保障好“舌尖上的安全”。

  要突出人才支撑。乡村振兴,关键要靠人才。要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍,加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用,加强和改进大学生村官工作,加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度,把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径,形成人才向农村基层一线流动的导向。要建立有效激励机制,把有志于推动农业农村发展的各类人才“引回来”,让城里想为乡村振兴出钱出力的人在农村成就事业,在乡村振兴中大展身手。要培育造就更多服务乡村振兴的人才,重点加强青年农场主、农业职业经理人、农村实用人才带头人培训,充分发挥职业院校在技能型人才培养方面的重要作用,特别是要搞好农技特岗生和农村定向师范生培养工作,培养一批农村管理人才、科教人才、实用技能人才。要挖掘好身上有本事、手中有绝活、心里有群众的“土专家”“田秀才”,让有志于振兴乡村的人才脱颖而出。

  要强化投入保障。乡村振兴是需要真金白银投入的大战略,中央强调要创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,我们要认真研究、创新作为。要紧跟上级政策加强项目谋划,做实前期工作,积极汇报衔接,确保中央、省的支持资金争得来、不滞留、用得好、快见效。要做好支农资金整合文章,搞好上下级之间、部门之间项目库的衔接,特别是州、县政府要采取“大专项+任务清单”管理模式,更大力度实现涉农资金统筹使用和集中投入,乡镇、村要结合自身实际,招引龙头企业,支持农业合作社、种养大户等适度规模经营,发展特色产业,制定产业兴旺工作计划,带动百姓脱贫致富。要加强招商引资,拿出好资源、创优好环境,积极引进大企业、名企业和成长型、科技型企业,特别是要引导社会资本参与PPP项目建设,撬动更多民营资本参与乡村振兴。要加强政银企合作,引导金融机构落实差别化信贷政策,推进信贷产品创新,更好满足乡村振兴多样化金融需求。

  乡村振兴是新时代的重大战略,是新三年的重要任务,激荡着广大农民的美好梦想,激励着全州上下的共同奋斗,考验着我们的责任担当。答好时代考题,甩掉千百年贫困帽子,实现乡村振兴,是历史赋予我们这一代人光荣而神圣的使命。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,发扬伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神,加满油,把稳舵,鼓足劲,为实施好乡村振兴战略、加快美丽开放幸福新湘西建设而努力奋斗!

  (本文系叶红专同志在州委农村工作会议上的讲话摘要)

(稿源:湘西工作)
(作者:湘西工作)
(编辑:滕佳)
未经授权禁止复制

全民记者

百姓故事

论坛热帖