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武陵山片区旅游产业与文化产业融合发展研究报告
http://www.xxnet.com.cn 时间:2016-07-13 14:16:10 湘西网

  武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市的11个地(市、州)、71个县(区、市),国土总面积17.18万平方公里,2010年末总人口3645万人,是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。该区域旅游资源丰富,民族文化浓郁,旅游文化产业发展迅速,成为该地区支柱产业和特色产业。围绕武陵山片区文旅产业融合发展开展调研,对于带动贫困山区人民脱贫致富、为推动中西部地区低碳经济发展探索新的路径,具有重要意义。

  一、武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展现状分析

  (一)文化产业与旅游产业融合发展概况

  2011年国务院颁发《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》以来,片区以旅游产业为重点的特色优势产业逐步发展并初具规模,形成了一批文化旅游精品。详见表1。

  (二)文化产业与旅游产业融合发展历程

  经过综合考察,片区文化产业与旅游产业的融合经历了三个阶段。一是原生态阶段,20世纪80年代,两大产业在各自的领域平行发展,几乎没有交集;二是升级阶段,20世纪90年代,两大产业出现相互交叉、相互影响的的初步融合局面;三是深化阶段,21世纪至今,两大产业处于融合深化阶段,出现了“你中有我、我中有你”局面,相互渗透,交融发展,并催生了新型业态——文化旅游产业。

  (三)文化产业与旅游产业融合发展中存在的问题

  1.基础设施建设滞后,产业融合底子薄弱。详见表2。

  2.城镇化水平偏低,产业融合源动力不足。2014年,我国城市化率已经达到54.77%,城市居民达到7.4916亿人,而武陵山片区城市化率尚未达到40%,产业融合经济源动力严重不足。详见表3。

  3.区域市场规模偏小,产业融合发育缓慢。武陵山片区各种商品和要素市场发育缓慢,市场规模小、需求结构层次落后,市场主体成熟度低,产业融合发育缓慢。详见表4。

  4.经济结构老化,产业融合竞争力不强。从表5可以看出,武陵山片区内产业结构不太合理,缺乏竞争优势。

  5.条块分割严重,产业融合精品偏少。由于武陵山片区71个行政区划单位,分属4个省市,缺乏深层次的衔接、沟通、合作,文化产业和旅游产业的融合发展一般都是各自为阵、分段开发,导致旅游项目的重复建设和恶性竞争,造成资源浪费严重,肢解了资源的完整性和丰富性,降低了片区文化旅游资源的档次品位。加上文化产业与旅游产业本身的多头管理属性,造成产业融合发展较晚精品较少,影响力较弱的局面。

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  二、武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展的动力

  (一)武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展的动力因素分析

  文化产业和旅游业产业融合发展的动力系统是由内部推力系统、外部支持力系统两方面构成的。

  1.内部推力子系统

  观念创新。坚持以加快发展与改革创新相结合为原则,把解放思想、转变观念,大胆探索、锐意创新作为推动区域发展与扶贫攻坚的强大动力,坚决打破部门分割、条块分割、区划分割的状态,形成全社会扶贫攻坚和全方位协同发展新格局。

  二者的耦合性。从共有属性看,旅游产业与文化产业都是既有文化属性又有经济属性的综合性产业,通过与旅游产业的融合,文化产业可以运用相对成熟的旅游业市场平台,实现文化产业的市场化和规模化;而旅游产业通过与文化产业的融合可以使旅游资源整合、创新,提升旅游品位。融合的两个产业平等借势、优势互补、共同发展。

  企业动因。文化产业通过与旅游产业融合可以完善文化产业链结构,进而实现文化企业的利润增值;旅游产业通过与文化产业融合能实现资源最优化配置,提高产品或服务的竞争力。两者融合能够提高片区资源的流动与重组,最终实现互利共赢、共同繁荣。

  2.外部支持力系统

  旅游市场的提质升级。随着社会不断进步发展,人们消费观念发生了很大变化。旅游消费者更加关心的是心理和精神层面的因素。如张家界的《魅力湘西》《天门狐仙》等文化旅游产品就深受广大旅游者喜爱。同时,生活工作压力使得人们需要去亲近自然,间接培养了市场需求。文化产业作为一种以思想、文化、理念和知识等为核心的价值链高端产业,正符合现代社会人类精神的需求。所以说旅游市场需求的不断提质升级为两大产业融合提供了良好市场环境。

  社会环境因素的改变。片区政府放松管制。管制的放松降低了产业间的壁垒,使产业之间的相互交叉、渗透和融合成为可能,为文化业和旅游业产业融合发展提供了良好的发展环境。经济方面,一方面企业集团化发展为片区企业发展跨产业的战略联盟提供了财力基础和智力支持,另一方面片区的优势资源形成了区域特色的产业体系和支柱产业,增强了片区造血功能和内生动力。

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  (二)武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展的动力机制模型

  从经济学角度看,动力机制主要是指经济体在其实现某种目标过程中受到的来自经济体内部和外部的各种力量,以及通过这些力量的构成要素、结构、作用过程和作用机理等形成的统一体。根据系统学理论,系统存在本质上是一个动态过程,系统结构是这一动态过程的外部表现。旅游产业和文化产业融合就是一个动态的发展过程,所以说从系统论的角度来分析和构建两大产业融合的动力机制系统模型是科学的。详见图A-1。

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  三、武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展的手段

  (一)资源整合手段

  资源整合主要是指在旅游产品的开发方面,片区可以根据各地资源特色、结合不同游客的需求偏好和旅游层次联合开发特色旅游线路,实现旅游产业与文化产业融合的良性发展。详见下表6。

  (二)市场整合手段

  旅游文化市场整合可分为长期市场整合和短期市场整合两种。长期整合指两个旅游文化市场的价格之间存在长期的、稳定的联系,即使这种长期均衡关系在短期内被打破、但最终也会恢复到原来的均衡状态。短期整合指某一旅游文化市场该产品价格的变化,会立即在下一期引起另一市场上该产品价格的变化,它反映了旅游文化市场之间产品价格传递的及时性和价格反映的敏感性。就武陵山片区而言,不同区域的旅游产品价格一定要有可比性,要建立共同的定价体系。

  (三)营销整合手段

  包括景点营销整合和区域营销整合。就景点营销而言,要根据不同地区的特色资源及重要营销事件来构思不同的营销方式。详见表7。

  (四)政策整合手段

  一是要充分发挥政府政策制定的主体作用,有效配置文化旅游资源,保护文化旅游企业经济利益。二是要完善旅游产业政策的立法程序,形成良好的利益表达机制和跟踪评估监督机制,不断提高立法质量。三是要通过制定政策,鼓励各地各企业加强国际合作,形成旅游文化产业国际合作与竞争的政策支持环境。

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  四、武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展的模式

  武陵山片区文化产业与旅游产业融合的基础是产业价值链的重塑。而价值链重塑的程度及其效能取决于两大产业融合过程中内在驱动力和外在驱动力的强弱。正是这两种驱动力的内外作用,不断推动片区文化产业与旅游产业的融合发展,从而出现了两大产业融合发展的三大模式。详见图A-2。

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  所谓延伸型融合模式,是指“存在于功能互补的旅游产业与文化产业之间,通过延伸的方式实现产业之间的融合。”这是片区两大产业融合的初级形式。

  所谓重组型模式,是指“具有密切联系的文化产业与旅游产业之间,在利益的刺激下,使得原来各自独立的产品和服务,通过产业价值链的重组而形成的融合。”这是片区文化产业与旅游产业融合发展的升级形式。

  所谓一体化模式,是指“文化产业与旅游产业相互向对方渗透融合以形成新的产业形态的发展模式。”这是片区两大产业融合的高级形式。

  这三种融合模式的代表性产品,详见表8。

  五、武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展的效益评价

  (一)理想评估指标体系的确立

  所谓理想评估指标是指在参阅大量文献后,通过头脑风暴法确定的一系列带有一定逻辑层次规律的指标体系。评估指标体系主要是依照党的十八大确立的经济效益、政治效益、社会效益、文化效益以及生态文明效益五位一体的体系设置。在理想评估体系中,一级指标1项、二级指标5项、三级指标初步拟定35项。

  (二)效益评价指标及其权重

  为建立科学的评估指标体系,调研组采取了四轮专家问卷。前三轮主要是对理想评估指标体系进行反复修正,最终得到文本所建的效益评估指标体系。第四轮是请专家对评估指标体系重要性分为五个等级给予打分,然后运用因子分析法对其统计结果进行分析,最终计算出指标权重。详见表9。

  通过表9可知,评价武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展效益中,经济效益最为显著、随之依次为政治效益、社会效益、文化效益和生态文明效益。

  (三)效益评价模型

  通过测算出的武陵山片区文化产业与旅游产业融和发展的各指标标准及其权重,以及文献查阅和专家意见,提出如下两个效益评价模型,以分别求出所构建的一级指标指数分值和二级指标指数分值。

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  其中:YCTBL代表武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展效益指数得分,YCTBL越大表示武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展效益越好,Ytcbl越大表示二级指标融合发展效益越好;结合导师及相关专家的意见,根据模型百分制特性,本文假定其可划分为五个等级,当效益指数分值80

  P为武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展效益评价构成要素的个数;

  q为武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展效益评价第p个构成要素指标的个数,q的个数分别为6、8、7、7、5;

  Npq为武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展效益评价第p个构成要素的第q项指标的权重;

  Xpq为武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展效益评价第p个构成要素的第q项指标的得分值,该得分是由业内专家、政府人员以及文化旅游企业家根据上述标准综合评分,而后加权平均计算其期望值;

  Mp为第p个构成要素的权重。

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  六、武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展对策与建议

  (一)科学编制发展规划

  1.盘点文化旅游资源,进行整体谋划。通过整体谋划,形成条理明晰的文化旅游产品系列,才能将其效用发挥到最大。详见表11。

  2.打破条条块块界限,加强联动互动。各级党委和政府首先应该树立文化、旅游融合发展的整体意识,制定武陵山片区文化与旅游融合发展战略构想和行动纲领,为区域协作提供新指导、新方向、新动力。要从更高的站位、更宽的领域审视区域合作,充分利用党政领导联席会议和交通、产业、旅游、科技、环保、商贸、信息等合作平台,增进高层互访互动,加强互联合作;淡化行政区划,强化经济合作;淡化行政手段,强化市场功能;淡化单边行为,强化多方合作;加大对接力度,力求多赢共进。

  3.确定核心产品,制定配套规划。第一,打造民族文化节庆产品,加强武陵山片区的民族文化交流和文化影响力,推进武陵山片区内文化产业与旅游产业全方位发展。第二,建立民俗博物馆,传承民俗文化,坚守民族记忆,宣传、展示文化历史。第三,打造大型民俗表演节目,以巡演等形式,从生产名俗、生活民俗、岁时民俗、信仰民俗等方面展现少数民族的民俗风情,提升民族文化影响力。

  (二)着力打造优质品牌

  1.提升公共服务与管理水平。一是建立健全面向游客的安全预警制度,保障游客平安出行。二是加快旅游紧急救援体系建设。可借鉴国际先进经验,建立符合我国国情的旅游救援体系,避免因突发事件影响社会稳定。三是完善旅游保险,化解旅游风险,减少游客和企业损失,减少事故引发的纠纷。

  2.加强整体形象塑造与营销。加强片区联合,强化媒体宣传营销,形成良好的区域整体旅游形象。建议中央相关职能部门加强对武陵山片区文化旅游资源、产品整合推介,使武陵山片区尽快走向世界。

  3.打造精品景区和精品线路。打造精品中心景区,以中心带动周围,形成以点带面的辐射态势。如湖南,重点打造以张家界为主的精品景区,湖北以恩施为中心景区,贵州以梵净山为中心景区等,分层次加快旅游景点开发和配套设施建设,尽快打造出区域精品景区,向周边辐射发展。

  (三)创建融合发展机制

  1.完善相关政策和法规机制。建议国家有关部委建立联席会议制度,定期召开会议,专题研究如何在政策、产业、项目、资金、人才等方面支持武陵山片区经济社会发展问题,制定出台扶持武陵山民族地区旅游业发展等方面的具体政策措施;建议由国家旅游局牵头,组织湘鄂黔渝三省一市旅游部门,建立一个跨行政区域的武陵山片区旅游开发(下接37页)(上接28页)协调机构,统筹规划区域旅游业发展;签署《武陵山民族地区旅游合作协议》,清理各种形式的关卡壁垒,打破地区封锁、市场分割局面,积极推进跨区域旅游资源共享、旅游交通贯通、旅游客源互流、旅游产业同兴,打造无障碍旅游区。

  2.完善人才引进与培养机制。一是要界定好引进人才的范围和对象,只要是符合片区所需要的紧缺型人才,不受学历、学位和任职资格限制,都可作为引进对象;二是将引进方式划分为调入方式和柔性流动方式引进两大类,不同的方式适用不同的优惠政策。通过临时聘用、借用、兼职、顾问、讲学、技术咨询、合作开发等柔性流动方式引进的人才,不受国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系的制约,一事一议商定相关待遇。三是凡属人才在编制、工资福利、职称、社保、健康体检、住房、技术成果转化以及配偶工作安排、子女入托入学方面给予一定政策优惠。

  3.完善对外交流常态化机制。通过打造“中国·武陵山片区文化·旅游发展高峰论坛”,树立片区整体旅游形象,扩大片区旅游影响力。要注意以下问题:一是要紧密围绕“武陵山片区文化旅游发展”这个主题进行,切忌落入俗套,留于形式。二是对参与“中国·武陵山片区文化旅游发展高峰论坛”的人员要有一定的限制,制定入选论坛的标准。三是活动要有周期性,可以每年轮流在协作区成员地举办。四是要注重转化,及时将成果转化为生产力,加速武陵山文化产业与旅游产业融合发展。

  (责任编辑:彭钰)

(稿源:湘西工作)
(作者:湘西工作)
(编辑:滕佳)
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